今年(nian)政府工作報(bao)告提出，“穩住樓市股市”“持續(xu)用力推動房地產市場止跌回(hui)穩”。
3月9日，在十四(si)屆全國人大(da)三次會議民(min)生主題記者會上，住房(fang)城鄉建(jian)設部部長(chang)倪(ni)虹介紹，去年四(si)季度新建(jian)商(shang)品房(fang)的(de)銷(xiao)售(shou)面積和銷(xiao)售(shou)額實現(xian)正增長(chang)，今年1、2月份以來，房(fang)地(di)產市場保持止跌回穩(wen)積極勢頭。
當前，房地產市(shi)場信心有效(xiao)提振，保(bao)持止跌(die)回穩的積極勢頭(tou)。2025年1月，70個大中城市(shi)商(shang)品(pin)住宅銷(xiao)售價格變動情況顯示，一線(xian)城市(shi)商(shang)品(pin)住宅銷(xiao)售價格環比繼(ji)續上漲，一、二(er)、三(san)線(xian)城市(shi)同比降幅持續收窄。
各地(di)(di)各部門推出一系(xi)列政策(ce)(ce)舉措，存(cun)量(liang)政策(ce)(ce)和增量(liang)政策(ce)(ce)齊發(fa)力，充分釋放剛性和改善性住房(fang)(fang)需求潛力，加快構建房(fang)(fang)地(di)(di)產發(fa)展(zhan)新(xin)模式，推動(dong)建設(she)安(an)全、舒適、綠色、智慧的“好房(fang)(fang)子”，促進房(fang)(fang)地(di)(di)產市(shi)場平穩健康發(fa)展(zhan)。
政(zheng)策加力實施(shi)，釋放住(zhu)房(fang)需求(qiu)
湖北武漢，在看過多(duo)個樓盤(pan)后，市民(min)李先(xian)(xian)生最終選定硚(qiao)口區一套約80平方米的(de)(de)電梯(ti)房。“一家人(ren)搬進(jin)面積更大、有電梯(ti)的(de)(de)新房，居住條件改善不(bu)少。我用購(gou)房券(quan)買新房，不(bu)用自(zi)己掏現(xian)金(jin)，多(duo)出的(de)(de)券(quan)還能用來裝修(xiu)。”李先(xian)(xian)生說。
李先生的老(lao)房(fang)子在(zai)硚口區皮子街片F片，隨著城市更(geng)新推進，武漢城建(jian)集團與硚口區政(zheng)府為他和鄰居發放(fang)了購房(fang)券，用作(zuo)舊房(fang)征收補償。這是(shi)武漢市購房(fang)券安(an)置政(zheng)策首次實(shi)施。
“購房(fang)(fang)券安置(zhi)(zhi)是武(wu)漢(han)市(shi)(shi)房(fang)(fang)屋征收部門以被(bei)征收人(ren)自(zi)愿選(xuan)(xuan)擇為前(qian)提，核(he)算(suan)被(bei)征收住宅(zhai)房(fang)(fang)屋價值后，以購房(fang)(fang)券形(xing)式作補償資(zi)金發給被(bei)征收人(ren)，用(yong)于其(qi)自(zi)行購買(mai)房(fang)(fang)源超市(shi)(shi)中商品房(fang)(fang)的市(shi)(shi)場化(hua)安置(zhi)(zhi)方(fang)式。”武(wu)漢(han)市(shi)(shi)城市(shi)(shi)更新投資(zi)有限公司副總經理孫(sun)鑫鵬說，截至目前(qian)，皮子街片F片已有近300戶居民通過(guo)購房(fang)(fang)券政策，提前(qian)選(xuan)(xuan)好了新家。
近年來，城中村(cun)和危舊房改造持續推進(jin)。各地積極探索一系列新(xin)模式(shi)、新(xin)舉措。例如，河南(nan)鄭州市加(jia)大城中村(cun)改造貨幣化安置(zhi)力度，選取29個項目，開發貨幣化安置(zhi)電子系統平臺，打破政策(ce)落實的區域(yu)性壁壘和障(zhang)礙(ai)，2024年10月底(di)以來，通過貨幣化安置(zhi)銷售商品房151萬平方米，銷售金額128億元。
據了(le)解，城(cheng)中(zhong)(zhong)村和(he)危舊(jiu)房改造(zao)將加力(li)實施(shi)，推進貨幣化(hua)安置(zhi)，在新增100萬套的基礎(chu)上繼續擴大(da)城(cheng)中(zhong)(zhong)村改造(zao)規(gui)模，消除(chu)安全隱患，改善(shan)居住條(tiao)件。
“通過貨幣化安置等方式(shi)，居民可直接(jie)到(dao)現有(you)商品(pin)房市場選擇合適的(de)房子，擴大了居民可選擇范圍。城中村改(gai)造可盤活存量(liang)土(tu)(tu)(tu)地和中心區低效(xiao)能(neng)土(tu)(tu)(tu)地，有(you)助于調節土(tu)(tu)(tu)地供應(ying)結構，更好滿足住房需求。”國海證(zheng)券首席經濟學家夏磊(lei)說。
政(zheng)策(ce)組合拳(quan)持續發力顯效，降低購房(fang)(fang)成本，更好釋(shi)放剛性(xing)和改善(shan)性(xing)住房(fang)(fang)需(xu)求。各地因城施策(ce)、一(yi)城一(yi)策(ce)、精準施策(ce)，房(fang)(fang)地產市場呈(cheng)現止跌回穩勢頭，2024年10月、11月、12月新建(jian)商品房(fang)(fang)交易網簽面積連續3個月同比(bi)、環(huan)比(bi)雙增長。
“穩定的房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場有(you)利于增強(qiang)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)者(zhe)信心，促(cu)進剛需(xu)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)者(zhe)早日實現安居夢，改善型購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)者(zhe)提高居住品質。”浙江(jiang)工業大學中國住房(fang)(fang)(fang)和房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)研究(jiu)院院長虞(yu)曉芬說(shuo)。
住房城(cheng)鄉建設部政(zheng)策研究中(zhong)(zhong)心副主任浦湛說，隨著房地產(chan)政(zheng)策組合(he)拳效應的持續釋(shi)放，特別是(shi)城(cheng)中(zhong)(zhong)村和危舊房改造、收購存量商品房等(deng)政(zheng)策加力實施，有利于進一(yi)步改善市(shi)場供求(qiu)關(guan)系，鞏固(gu)房地產(chan)市(shi)場止跌回(hui)穩態勢。
順(shun)應人民期待，提升住房品(pin)質
“小(xiao)區(qu)增(zeng)設(she)(she)了(le)無障礙設(she)(she)施，道路也平整(zheng)了(le)。”家住陜西(xi)(xi)西(xi)(xi)安(an)市未央區(qu)一個“老小(xiao)區(qu)”的(de)王奶奶說，小(xiao)區(qu)改造(zao)后，環境更(geng)加優(you)美、功能更(geng)加完(wan)善。
最近，江蘇無錫(xi)市的張先生購(gou)買(mai)了(le)一套市中心的新房。“露臺視野(ye)開闊，新風、制冷、供暖系統一應俱全，家居更加(jia)智能。我們賣掉(diao)了(le)老房子，換了(le)這(zhe)套新房。”張先生說。
“好(hao)房子(zi)”建設有序推進(jin)，各(ge)地(di)(di)政策支持力度持續加大。北(bei)京市(shi)(shi)在土地(di)(di)招拍(pai)掛環(huan)節提(ti)出高標準住宅建設要(yao)求，集成綠(lv)色建筑(zhu)、裝配式建筑(zhu)、超低能(neng)耗(hao)建筑(zhu)、健康建筑(zhu)等(deng)技術應用；山東(dong)青島市(shi)(shi)優(you)化居住用地(di)(di)供應和規(gui)劃管理，從(cong)室內挑空空間、戶屬空中花園(yuan)、封閉式陽臺(tai)等(deng)方面加強規(gui)劃支持……在政策引領下，高品質、配套全、設計新的好(hao)房子(zi)供給日趨豐(feng)富，越(yue)來越(yue)多老房子(zi)“舊貌換新顏”，成為舒適宜居的“新居”。
“從市(shi)場(chang)情況看，我國多(duo)個城市(shi)高(gao)品質住宅銷售去(qu)化周期(qi)相對較短(duan)，表明改(gai)善性住房(fang)市(shi)場(chang)需求大(da)、潛(qian)力足(zu)。隨著住宅建(jian)設(she)標準提(ti)高(gao)、物業服務(wu)完善、好房(fang)子(zi)樣板帶(dai)動(dong)和支持政策持續出臺，消(xiao)費者對好房(fang)子(zi)的需求將進(jin)一步釋放(fang)。”重慶大(da)學副校長劉貴文說。
專家認為，好房(fang)子建起(qi)來，還要進一(yi)步(bu)提升物業服(fu)務質(zhi)量，持續保持小區居(ju)住(zhu)品質(zhi)。
近期，住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建設部(bu)正在組織編制《好(hao)房(fang)(fang)子(zi)(zi)建設指南》、修訂《住(zhu)(zhu)宅項(xiang)(xiang)目(mu)規范》，其(qi)中(zhong)一項(xiang)(xiang)是要把(ba)(ba)住(zhu)(zhu)宅的層(ceng)高提高到不低于(yu)3米。今年將(jiang)構建支持住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)品質提升的制度體(ti)系，大力發展順應人民群眾新期待的好(hao)房(fang)(fang)子(zi)(zi)。支持房(fang)(fang)企(qi)(qi)特別是大型房(fang)(fang)企(qi)(qi)打造一批好(hao)房(fang)(fang)子(zi)(zi)樣板，把(ba)(ba)保障(zhang)房(fang)(fang)率(lv)先(xian)建成好(hao)房(fang)(fang)子(zi)(zi)。推進老舊住(zhu)(zhu)宅更新改造，推廣裝配式裝修，把(ba)(ba)老房(fang)(fang)子(zi)(zi)、舊房(fang)(fang)子(zi)(zi)變成好(hao)房(fang)(fang)子(zi)(zi)。
“人(ren)房(fang)地錢”要素聯動(dong)，推動(dong)構建房(fang)地產(chan)發展新模式(shi)
廣東(dong)珠海市(shi)香洲區(qu)某舊(jiu)村改造項(xiang)目受所屬房企資(zi)金鏈問(wen)題、市(shi)場(chang)低迷等影響，一度銷售(shou)不暢，回籠資(zi)金難以滿足工程建設需(xu)要。該(gai)項(xiang)目被納入珠海市(shi)第一批(pi)“白名單”后，中國工商銀行當(dang)地分支機(ji)構啟動(dong)項(xiang)目授(shou)信審批(pi)“綠(lv)色通(tong)道”，報送授(shou)信方案6天內(nei)獲得新增6億(yi)元授(shou)信批(pi)復，滿足項(xiang)目當(dang)期(qi)融資(zi)缺口(kou)。
該(gai)項(xiang)目(mu)(mu)獲得合理融(rong)資支持后，建設(she)進(jin)度加快，目(mu)(mu)前主體工程全部封頂(ding)，配(pei)建幼兒園也(ye)已(yi)開園，銷(xiao)售回款明顯改善。納入“白名單”后，該(gai)項(xiang)目(mu)(mu)成為珠海(hai)市主城區暢銷(xiao)樓盤之(zhi)一。
2024年以來，城市房(fang)(fang)地產(chan)(chan)融資協調機制(zhi)持(chi)續(xu)落地見效，按照“應(ying)進盡進、應(ying)貸(dai)(dai)盡貸(dai)(dai)、能早(zao)盡早(zao)”原則，將符合(he)條件的項(xiang)目均納入“白(bai)名單”。目前，“白(bai)名單”項(xiang)目審批(pi)貸(dai)(dai)款超(chao)6萬億元(yuan)。在精準(zhun)支持(chi)房(fang)(fang)地產(chan)(chan)項(xiang)目建設(she)交付，切(qie)實保障購房(fang)(fang)人合(he)法權益的同時，這項(xiang)制(zhi)度供(gong)給，也為構(gou)建更加(jia)科學、合(he)理、可持(chi)續(xu)的房(fang)(fang)地產(chan)(chan)發(fa)展新模(mo)式奠定堅(jian)實基礎(chu)。
“納入‘白名(ming)單’后項目資(zi)金(jin)封閉管(guan)(guan)(guan)理、專款(kuan)專用于項目建設等(deng)要(yao)求，將(jiang)推動(dong)房地產項目公司及其母(mu)公司不斷完善經營管(guan)(guan)(guan)理模式，進一步強(qiang)化財務(wu)管(guan)(guan)(guan)理和風險控制能力，提升運(yun)營效(xiao)率和質(zhi)量。同(tong)時，商業銀行優(you)化房地產開(kai)發貸款(kuan)全流程(cheng)管(guan)(guan)(guan)理，有效(xiao)防(fang)止(zhi)貸款(kuan)資(zi)金(jin)被違規挪(nuo)用。”金(jin)融監管(guan)(guan)(guan)總局(ju)相關司局(ju)負責人說(shuo)。
推動(dong)構建(jian)房(fang)地(di)產發(fa)展(zhan)新(xin)模式，在強化資金監(jian)管同時(shi)，還要建(jian)立(li)“人(ren)房(fang)地(di)錢(qian)”要素聯動(dong)新(xin)機制。不久前舉(ju)行的全(quan)國住房(fang)城鄉建(jian)設工作會議(yi)提出(chu)，以(yi)編制實施住房(fang)發(fa)展(zhan)規劃(hua)和年(nian)度計劃(hua)為(wei)抓手，以(yi)人(ren)定房(fang)、以(yi)房(fang)定地(di)、以(yi)房(fang)定錢(qian)，促(cu)進房(fang)地(di)產供需平(ping)衡、市(shi)場穩定。
“‘人房(fang)地(di)(di)(di)(di)錢(qian)’要素(su)聯(lian)動(dong)新機制中，各地(di)(di)(di)(di)根(gen)據(ju)城市(shi)(shi)常住人口(kou)規模與(yu)變動(dong)、居民住房(fang)現(xian)狀(zhuang)與(yu)需求(qiu)(qiu)，合理(li)配(pei)置土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)和(he)金融(rong)(rong)資源(yuan)，保(bao)持供(gong)(gong)求(qiu)(qiu)基本平衡。依(yi)據(ju)人口(kou)和(he)住房(fang)需求(qiu)(qiu)確定土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)規模，可避免土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)過(guo)剩或(huo)(huo)不足，防(fang)止供(gong)(gong)給(gei)量(liang)大幅波動(dong)對市(shi)(shi)場(chang)產(chan)生影(ying)響，也可以提高土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)用效(xiao)率。金融(rong)(rong)資源(yuan)既影(ying)響房(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)供(gong)(gong)給(gei)又(you)影(ying)響市(shi)(shi)場(chang)需求(qiu)(qiu)，‘人房(fang)地(di)(di)(di)(di)錢(qian)’要素(su)聯(lian)動(dong)，有利(li)于防(fang)止市(shi)(shi)場(chang)過(guo)熱或(huo)(huo)過(guo)冷，降(jiang)低(di)金融(rong)(rong)風險。”虞(yu)曉芬說(shuo)。
專家認為，各地(di)應充分利用大數據分析和(he)問卷調(diao)研等方式，及時研究(jiu)分析住(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)變化(hua)(hua)趨勢。在(zai)此基礎上，制定科學合理(li)的住(zhu)房(fang)發(fa)展規(gui)劃與(yu)年度(du)計劃，并動態調(diao)整、認真執行(xing)。同(tong)(tong)時，加強(qiang)政策協(xie)同(tong)(tong)，住(zhu)建系統加強(qiang)需(xu)求(qiu)研究(jiu)與(yu)市場(chang)實(shi)際銷售情況(kuang)跟(gen)蹤反饋，自然資源部門強(qiang)化(hua)(hua)供地(di)合理(li)性管理(li)，金(jin)融(rong)(rong)監管部門引導金(jin)融(rong)(rong)機構對“白名單”項目“應貸盡貸”，滿足項目合理(li)融(rong)(rong)資需(xu)求(qiu)，形成政策合力(li)，共同(tong)(tong)推動房(fang)地(di)產市場(chang)平(ping)穩健康(kang)發(fa)展。
