王希(xi)、趙文君、于祥明

   全(quan)國(guo)新設(she)經營主(zhu)體606.3萬戶，其中新設(she)民營企業、外商投資企業同比分別增長(chang)7.1%、4.3%；民間投資由(you)上年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)下降，轉為同比增長(chang)0.4%……開年(nian)(nian)首(shou)季，一系列最新數(shu)據彰顯(xian)我國(guo)經營主(zhu)體的發展活力。

  水深則(ze)魚悅(yue)。記者在多地調(diao)研中(zhong)了解(jie)到，今(jin)年以來，各地各部(bu)門(men)以經營(ying)主體需(xu)求為導向，以更加務(wu)實(shi)的作風、更加有力的舉措，推動(dong)營(ying)商(shang)環(huan)境持(chi)續(xu)優(you)化提升(sheng)，為經營(ying)主體帶來更多實(shi)實(shi)在在的獲得感。

  直面經營主體關切破解難題

  機器低鳴聲中，一粒(li)粒(li)綠豆大小的(de)顆粒(li)硅被源(yuan)源(yuan)不斷(duan)制造出來……在內(nei)蒙古自治區呼和浩特市的(de)中環產業(ye)園內(nei)，內(nei)蒙古鑫環硅能科技有限公司的(de)生產線有序運轉(zhuan)。去(qu)年，這家新材料企業(ye)平均每個季(ji)度要迎來兩次涉企檢查，今年一次還沒(mei)有。

  “檢(jian)查少了(le)不(bu)意味(wei)著監(jian)管松了(le)，而(er)是更精細了(le)。”公司企(qi)業(ye)(ye)安(an)全(quan)管理部經理譚(tan)新元說，有(you)關部門按照企(qi)業(ye)(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產標(biao)準化等級來開(kai)展檢(jian)查，信譽好(hao)、等級高的企(qi)業(ye)(ye)，檢(jian)查也就相應減(jian)少了(le)。

  今年(nian)1月3日(ri)(ri)，國務院辦(ban)公廳發(fa)布(bu)《關于嚴格規(gui)范(fan)涉企(qi)行(xing)政檢(jian)查的意見》，首次對涉企(qi)行(xing)政檢(jian)查作出系統全面規(gui)范(fan)。連日(ri)(ri)來，各地規(gui)范(fan)涉企(qi)行(xing)政檢(jian)查紛紛亮(liang)新招(zhao)、展實效，“亮(liang)碼入企(qi)”“掃碼檢(jian)查”“碼上(shang)監督”，切實為企(qi)業發(fa)展減輕負擔。

  規范涉企行政執法(fa)，是各地各部(bu)門回(hui)應經營主體關(guan)切、提升(sheng)發展(zhan)信心(xin)的(de)一個縮影。

  圍繞“營造(zao)市場(chang)(chang)化、法治化、國際化一流營商環境”，各(ge)地各(ge)部門更加注重靶向發力，把精力和資源重點放在(zai)市場(chang)(chang)準入、企業負擔(dan)、執法監督等(deng)經營主體“急難愁盼”問題上，努力做到無事不擾、有求必應，讓企業大(da)膽闖、放手拼。

  如何破解土地、人才、資(zi)金等要素瓶頸(jing)，各類經營主(zhu)體十(shi)分關注(zhu)。

  今(jin)年(nian)年(nian)初，國家金融(rong)(rong)監督管理總局召開的2025年(nian)監管工作(zuo)(zuo)會議(yi)明(ming)確提(ti)出，推動(dong)支持(chi)小微企業融(rong)(rong)資(zi)(zi)協調工作(zuo)(zuo)機制(zhi)落地落細落實，有效滿足企業融(rong)(rong)資(zi)(zi)需(xu)求(qiu)。

  各地(di)(di)(di)也(ye)在加大力度探索。例如，海南支持采(cai)取靈(ling)活的土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)應方式(shi)，推動土(tu)地(di)(di)(di)混合開發利用(yong)、用(yong)途(tu)合理轉換；安徽通(tong)過(guo)建(jian)立省市(shi)縣三級協(xie)調機制、創新數據化服務模式(shi)等舉措，破解(jie)小微企業融資難題……

  營(ying)商環境好(hao)不(bu)好(hao)，企(qi)業家感受最直接、理解最深(shen)刻。

  從調研座談、信件溝通，到舉行外資(zi)企業圓(yuan)桌(zhuo)會，再到民(min)營企業家(jia)(jia)在(zai)“新春第一會”上“站(zhan)C位”“唱(chang)主角”……近(jin)段時間，不少地方和部門堅持(chi)問需于企，建立(li)完善(shan)企業家(jia)(jia)參與涉企政策制定機制，面對面聽取意見，實打(da)實解(jie)決問題。

  今年(nian)3月份，全國(guo)實際使用(yong)外(wai)資同比增長13.2%。

  “盡管(guan)當前面臨諸多(duo)挑戰(zhan)和(he)壓力，中國(guo)依(yi)然(ran)穩步向前。”雀巢集團(tuan)首席執行官傅樂宏說，中國(guo)持續擴大(da)內需市場(chang)、優(you)化營商(shang)環境，我們始終堅信，這個擁有超(chao)大(da)規模(mo)市場(chang)優(you)勢、展現強大(da)韌性的經(jing)濟(ji)體，必(bi)將為全球(qiu)投資者創造更多(duo)機遇(yu)。

  聚焦更高效更精準升級服務

  日前，福州新榕城(cheng)市(shi)建設發展有限公司職員李(li)宇(yu)坤登錄福建省網上(shang)辦事(shi)大廳，發現一天前提交(jiao)的建筑工程(cheng)施工許可證、新建民用建筑防(fang)空地下室(shi)同步建設申請(qing)已經通過(guo)審批，可以直接下載電(dian)子版(ban)證照了(le)。

  李(li)宇坤(kun)感慨：“過(guo)去(qu)建設項(xiang)目施工(gong)許可多(duo)個證照需要分開辦理，要往窗口(kou)跑(pao)好幾趟，現在點點鼠(shu)標、網上提交材料(liao)，真是(shi)省去(qu)了不少奔波的煩惱。”

  這是福(fu)州以推進“高效辦成一(yi)件(jian)事”為(wei)牽引(yin)，不斷(duan)提高政務服務水(shui)平的縮(suo)影(ying)。

  “目前福州(zhou)市已(yi)推(tui)出企業類(lei)‘一件事(shi)(shi)’32組(zu)，個人類(lei)‘一件事(shi)(shi)’16組(zu)，實現‘一窗受(shou)理，一表申請、一網通(tong)辦、一次辦好(hao)’。”福州(zhou)市行政服務中心管委會審批(pi)處工作人員(yuan)謝軼博(bo)介紹。

  企業信息變更“一(yi)件(jian)(jian)事(shi)(shi)”、信用修復“一(yi)件(jian)(jian)事(shi)(shi)”、開(kai)辦(ban)餐飲店“一(yi)件(jian)(jian)事(shi)(shi)”……記者(zhe)注意到，以數字化(hua)改革和(he)流(liu)程再(zai)造為核心，各地不斷(duan)優化(hua)政務(wu)服(fu)務(wu)，一(yi)件(jian)(jian)件(jian)(jian)關(guan)乎企業和(he)群眾切身利益的(de)關(guan)鍵(jian)小事(shi)(shi)，辦(ban)理更高(gao)效(xiao)、服(fu)務(wu)更精準(zhun)。

  例如，海南積極構建海南自貿港“高效辦(ban)成(cheng)一件事”服(fu)務(wu)體系(xi)，在高質量抓(zhua)好國務(wu)院(yuan)部署(shu)的“高效辦(ban)成(cheng)一件事”主(zhu)題(ti)事項落(luo)實應用基礎上，推出12個以上海南特(te)色(se)“一件事”主(zhu)題(ti)服(fu)務(wu)。北京(jing)市昌(chang)平區加(jia)大政務(wu)服(fu)務(wu)數字(zi)化(hua)賦(fu)能，持續(xu)打(da)造“昌(chang)通辦(ban)”“昌(chang)快干”營商環境特(te)色(se)品牌。

  “優(you)化政務(wu)服務(wu)、實(shi)現(xian)高質(zhi)量發展，對優(you)化營商環境具有重要的(de)牽引帶動作用(yong)，‘窗口’效應非常明顯。”國(guo)家(jia)信息中心(xin)經濟預測部產業經濟研究室主(zhu)(zhu)任(ren)魏琪嘉認為，除(chu)了“高效”，關鍵還(huan)要“精準”，要聚焦廣(guang)大經營主(zhu)(zhu)體關心(xin)的(de)重點環節、重要事項，從流程優(you)化、程序優(you)化兩方面著手，不(bu)斷提高服務(wu)質(zhi)效。

  法治護航企業無憂前行

  今年(nian)3月，國(guo)務院辦公廳印發《關于建立(li)健全(quan)涉(she)企(qi)收(shou)費長(chang)效(xiao)監管(guan)(guan)機制(zhi)的(de)指導意見》，首次在(zai)國(guo)家層(ceng)面提出建立(li)健全(quan)涉(she)企(qi)收(shou)費長(chang)效(xiao)監管(guan)(guan)機制(zhi)，形成(cheng)對涉(she)企(qi)收(shou)費的(de)全(quan)過程閉環監管(guan)(guan)。

  在四聯創業(ye)集團股份有(you)(you)限公(gong)司董事(shi)長(chang)(chang)兼總裁廖承濤看(kan)來，建立健全涉企收(shou)費長(chang)(chang)效監管機制，全面規范涉企收(shou)費行(xing)為，不僅直接(jie)減輕企業(ye)負擔，更有(you)(you)利(li)于以(yi)法(fa)治的確定(ding)性穩定(ding)市場預(yu)期。“只有(you)(you)在公(gong)平規范有(you)(you)序的法(fa)治環境中，企業(ye)才能放心(xin)去發展。”

  法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)是最好的營商環(huan)境(jing)。今年以來(lai)，各(ge)地各(ge)部(bu)門持續推(tui)進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設，打出一系(xi)列(lie)“組合拳(quan)”。

  惠(hui)企(qi)減(jian)負降成本——除了事關涉企(qi)行(xing)(xing)政(zheng)檢查、涉企(qi)收費長效(xiao)監(jian)管機制的政(zheng)策文(wen)件(jian)外(wai)，修(xiu)訂后(hou)的《保障中小企(qi)業(ye)款項支(zhi)付(fu)條例(li)》公(gong)布(bu)，將(jiang)于2025年6月(yue)1日起施行(xing)(xing)，切實維護(hu)中小企(qi)業(ye)合法權(quan)益；3月(yue)28日，國務院常務會議審議通過《加(jia)快加(jia)力清理(li)拖欠企(qi)業(ye)賬款行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》。

  維護企業合(he)法權益(yi)——加快推動民營經(jing)濟促進(jin)法立法，綜合(he)整治“內(nei)卷式(shi)”競爭(zheng)，堅決破(po)除依法平等使(shi)用(yong)生產要素(su)、公(gong)平參與市場競爭(zheng)的各種障礙(ai)……更多標志性改(gai)革舉措將加快落地。

  營造公平(ping)市(shi)場(chang)環境——針(zhen)對地方保(bao)護(hu)、市(shi)場(chang)分割等(deng)問題，一系列更(geng)有(you)(you)剛性約束的(de)制度措施(shi)(shi)(shi)出(chu)臺和實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)。1月7日，國家發(fa)展改(gai)革(ge)委會同有(you)(you)關(guan)部(bu)門研(yan)究制定(ding)的(de)《全國統一大市(shi)場(chang)建設指引（試行）》對外發(fa)布；4月20日，市(shi)場(chang)監管總(zong)局(ju)出(chu)臺的(de)《公平(ping)競爭審查條例實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)辦(ban)法》施(shi)(shi)(shi)行。

  升(sheng)級“硬”政策，也要提升(sheng)“軟”環境(jing)，以柔性監管護航創(chuang)新就(jiu)是其中的重(zhong)要實踐(jian)。

  安徽一家新(xin)能源(yuan)企業的負(fu)責(ze)人仍(reng)然記得，此前企業在(zai)研發新(xin)型吸熱材料時，因(yin)實驗室安全標(biao)識不規(gui)范被投訴。當地市場(chang)監(jian)管部門啟動“容(rong)錯機制”，認定為非主觀輕微違規(gui)，免予行政處罰并協(xie)助48小時內完成整(zheng)改，保障了研發進度。

  進一步(bu)完(wan)善信(xin)用修(xiu)復(fu)制度，試行特種設備(bei)安(an)全沙盒監管制度……如今，面對新業(ye)態(tai)新模式的快速發展，相(xiang)關部門大(da)力推進包(bao)容審慎監管，給市場以更多留(liu)白(bai)，給企業(ye)以更大(da)空間。

  北京(jing)大學經(jing)濟學院教授蘇劍表(biao)示，錨定(ding)創新(xin)發展，更(geng)多經(jing)營(ying)主體在新(xin)興產業、未來產業等領域奮勇(yong)爭先，不(bu)斷增添經(jing)濟發展新(xin)動能。各地各部門要以更(geng)優(you)的營(ying)商環境，呵護好廣大經(jing)營(ying)主體創新(xin)的活力、發展的激(ji)情。