新(xin)華社北京(jing)8月(yue)24日(ri)電 重大科(ke)(ke)技創新(xin)是大規(gui)模有組織(zhi)的(de)科(ke)(ke)技創新(xin)活(huo)動，能夠集中(zhong)(zhong)力(li)量進(jin)(jin)行(xing)科(ke)(ke)技攻關，解決國(guo)(guo)(guo)家經濟和(he)社會發(fa)展中(zhong)(zhong)的(de)重大問題，對(dui)于增強國(guo)(guo)(guo)家的(de)科(ke)(ke)技實(shi)力(li)、經濟實(shi)力(li)和(he)綜合國(guo)(guo)(guo)力(li)具(ju)有重要(yao)作用。《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)關于進(jin)(jin)一(yi)步全面深化(hua)改革、推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現代化(hua)的(de)決定》提出(chu)：“優化(hua)重大科(ke)(ke)技創新(xin)組織(zhi)機制”。這是完(wan)善科(ke)(ke)技管理工作的(de)一(yi)項重要(yao)改革舉(ju)措，將進(jin)(jin)一(yi)步提高科(ke)(ke)技創新(xin)的(de)效(xiao)能，更好保(bao)障重大科(ke)(ke)技創新(xin)的(de)順(shun)利實(shi)施。
第一(yi)(yi)，優(you)(you)化(hua)(hua)組織(zhi)機(ji)(ji)制是(shi)完成重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)必要(yao)保障。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)革命和產業(ye)變(bian)革突(tu)飛(fei)猛進，科(ke)(ke)(ke)學研究范(fan)式發生深刻變(bian)革，科(ke)(ke)(ke)研活動(dong)復雜性(xing)顯著(zhu)增加(jia)(jia)。重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)具有前(qian)沿性(xing)、引領(ling)性(xing)、顛覆(fu)性(xing)等特點(dian)，投入(ru)大(da)、風險高、周期長，是(shi)系統性(xing)社(she)會(hui)化(hua)(hua)大(da)生產的(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)形式，必須(xu)要(yao)有強(qiang)大(da)的(de)(de)組織(zhi)機(ji)(ji)制。同(tong)時，我國科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事(shi)業(ye)發展(zhan)迅(xun)速，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)由原來的(de)(de)學習(xi)型、追(zhui)趕(gan)型逐漸(jian)轉變(bian)為(wei)并(bing)跑(pao)型、引領(ling)型，迫切需(xu)要(yao)優(you)(you)化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)組織(zhi)機(ji)(ji)制，以適應科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)趨勢和我國科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工作(zuo)的(de)(de)需(xu)要(yao)。特別是(shi)中央科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)員會(hui)成立后，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)導體制和管理機(ji)(ji)制發生重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)變(bian)化(hua)(hua)。加(jia)(jia)強(qiang)黨中央對(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)集(ji)中統一(yi)(yi)領(ling)導，發揮對(dui)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)組織(zhi)者作(zuo)用(yong)，強(qiang)化(hua)(hua)國家層面的(de)(de)統籌和布局并(bing)組織(zhi)推動(dong)實施，需(xu)要(yao)進一(yi)(yi)步(bu)優(you)(you)化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)組織(zhi)機(ji)(ji)制。優(you)(you)化(hua)(hua)組織(zhi)機(ji)(ji)制，有利于發揮社(she)會(hui)主(zhu)義制度(du)集(ji)中力(li)量(liang)辦大(da)事(shi)的(de)(de)優(you)(you)勢，集(ji)聚戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)，調動(dong)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資源，保障重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)順利實現戰(zhan)略目標。
第二，優(you)化(hua)(hua)組(zu)(zu)織(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)有(you)利于提(ti)高重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)效(xiao)能。重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)需(xu)要大(da)量(liang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)源，而創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)源是相對稀缺(que)的(de)。優(you)化(hua)(hua)組(zu)(zu)織(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，發揮好市場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)(zi)源的(de)決定性(xing)作用(yong)和(he)(he)政府(fu)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)協調(diao)作用(yong)，建立(li)符合科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)規律的(de)資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)模式(shi)，有(you)利于提(ti)高資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)，把好鋼用(yong)在刀刃上，實現科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)效(xiao)益(yi)最大(da)化(hua)(hua)。重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)往往涉及多個(ge)部門、領域(yu)、團隊和(he)(he)學科(ke)，優(you)化(hua)(hua)組(zu)(zu)織(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)利于增(zeng)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)協同(tong)性(xing)。針對不同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)任(ren)務形式(shi)，采取不同(tong)的(de)管(guan)理模式(shi)，完(wan)善“揭榜掛帥”、“賽馬”制(zhi)(zhi)(zhi)、“業(ye)主制(zhi)(zhi)(zhi)”等方式(shi)，建立(li)起適宜的(de)組(zu)(zu)織(zhi)模式(shi)，可(ke)以(yi)系(xi)統地提(ti)升創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)效(xiao)率(lv)。通(tong)過優(you)化(hua)(hua)組(zu)(zu)織(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，可(ke)以(yi)進(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)科(ke)技(ji)產業(ye)的(de)融合，增(zeng)強(qiang)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)對產業(ye)和(he)(he)經濟的(de)源頭供給能力，加快(kuai)成果轉化(hua)(hua)，盡快(kuai)形成新(xin)(xin)(xin)(xin)質生產力。
第三(san)(san)，優(you)化(hua)(hua)組(zu)織機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)必(bi)須(xu)解決好重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)創新實(shi)施(shi)中的(de)突(tu)出問題。當前我國(guo)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)創新實(shi)施(shi)中還存在國(guo)家戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)和市(shi)場(chang)(chang)需(xu)求(qiu)轉化(hua)(hua)為重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)任務(wu)的(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)健全，多元(yuan)化(hua)(hua)資源(yuan)配置格局尚未形(xing)成，戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)技(ji)力(li)量組(zu)織動員以及(ji)產(chan)學研(yan)、部(bu)門(men)(men)間、領(ling)域間的(de)協同不(bu)夠(gou)等問題，亟(ji)待(dai)通過優(you)化(hua)(hua)組(zu)織機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)解決。一是(shi)(shi)加強統(tong)籌(chou)布局，完善需(xu)求(qiu)導(dao)向和問題導(dao)向的(de)國(guo)家重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)任務(wu)選題方式(shi)(shi)(shi)，建立將企業(ye)、地方符合(he)(he)國(guo)家戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)的(de)項目納入國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)體(ti)系的(de)選擇機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。二是(shi)(shi)完善科(ke)(ke)技(ji)創新全鏈(lian)條(tiao)聯(lian)動機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建立科(ke)(ke)技(ji)創新重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域一體(ti)規劃(hua)和部(bu)署機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，統(tong)籌(chou)部(bu)署創新鏈(lian)、產(chan)業(ye)鏈(lian)、人才鏈(lian)、資金鏈(lian)，建立貫(guan)穿全鏈(lian)條(tiao)的(de)多部(bu)門(men)(men)聯(lian)動實(shi)施(shi)、接(jie)力(li)實(shi)施(shi)工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。三(san)(san)是(shi)(shi)探索建立重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)任務(wu)分類(lei)管(guan)理(li)(li)組(zu)織模式(shi)(shi)(shi)，針(zhen)對(dui)不(bu)同領(ling)域、目標和特點(dian)(dian)，選擇合(he)(he)適的(de)部(bu)門(men)(men)、地方、總承單位(wei)和業(ye)主(zhu)單位(wei)負(fu)責實(shi)施(shi)。四(si)是(shi)(shi)加快轉變科(ke)(ke)技(ji)資源(yuan)配置方式(shi)(shi)(shi)，探索建立市(shi)場(chang)(chang)驅動的(de)關鍵核心技(ji)術突(tu)破機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，實(shi)現政府有(you)為、市(shi)場(chang)(chang)有(you)效、創新主(zhu)體(ti)有(you)擔當的(de)有(you)機(ji)(ji)統(tong)一。五是(shi)(shi)強化(hua)(hua)任務(wu)實(shi)施(shi)督(du)查、動態調整和考核驗(yan)收，設置里程碑節點(dian)(dian)，引入科(ke)(ke)技(ji)項目監(jian)理(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，強化(hua)(hua)對(dui)主(zhu)責單位(wei)、專(zhuan)業(ye)機(ji)(ji)構監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)。同時，發揮社會監(jian)督(du)作用(yong)，形(xing)成內部(bu)管(guan)理(li)(li)與(yu)社會監(jian)督(du)相互促(cu)進的(de)管(guan)理(li)(li)模式(shi)(shi)(shi)。
