新(xin)華社記者

  12月11日至12日召開(kai)的中(zhong)央(yang)經(jing)濟工(gong)作會(hui)(hui)議備(bei)受各界關注。中(zhong)央(yang)財辦有(you)關負責同志會(hui)(hui)后第一時間接受新華社等(deng)媒體(ti)采訪，深入解讀2024年中(zhong)央(yang)經(jing)濟工(gong)作會(hui)(hui)議精神，回應當前(qian)經(jing)濟熱點問題(ti)。

  問：如何評價2024年經(jing)濟工作，當前經(jing)濟形勢(shi)怎么看?

  答(da)：中央(yang)經(jing)(jing)濟工作會(hui)(hui)議對今年經(jing)(jing)濟工作進行了總結。總的認(ren)為(wei)，一(yi)年來的發展歷程很不平凡，成(cheng)績(ji)令人鼓舞，特(te)別(bie)是9月(yue)(yue)(yue)26日中央(yang)政治局會(hui)(hui)議果(guo)斷(duan)部署(shu)一(yi)攬子(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)政策，使社(she)會(hui)(hui)信心(xin)有(you)效提振，經(jing)(jing)濟明顯回升。我們認(ren)為(wei)，從目前經(jing)(jing)濟運行情況(kuang)看，預(yu)計全年經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5%左右，我國仍是世界經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的重要引(yin)擎。新(xin)質(zhi)生產(chan)力穩步(bu)發展，以(yi)集成(cheng)電路、人工智能、量(liang)(liang)子(zi)技術等(deng)為(wei)代表(biao)的科技創新(xin)取得重要進展，傳統產(chan)業智能化(hua)(hua)改(gai)造和(he)數字(zi)化(hua)(hua)轉型持(chi)續推(tui)進，綠(lv)色低碳轉型步(bu)伐(fa)加快。改(gai)革(ge)開放持(chi)續深化(hua)(hua)，延遲退休年齡、構建全國統一(yi)大市(shi)場等(deng)重大改(gai)革(ge)舉措正(zheng)在(zai)加快推(tui)出。高質(zhi)量(liang)(liang)共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”扎實(shi)推(tui)進，高水平對外開放取得積極(ji)成(cheng)效。重點領域風險(xian)化(hua)(hua)解有(you)序有(you)效。多(duo)措并舉促進房(fang)地產(chan)市(shi)場止跌回穩，10月(yue)(yue)(yue)和(he)11月(yue)(yue)(yue)全國商品房(fang)成(cheng)交量(liang)(liang)連續2個月(yue)(yue)(yue)同比(bi)、環比(bi)正(zheng)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)；積極(ji)化(hua)(hua)解地方政府債務風險(xian)，穩妥推(tui)進地方中小(xiao)金融機構改(gai)革(ge)化(hua)(hua)險(xian)。民生保(bao)障扎實(shi)有(you)力，就業保(bao)持(chi)穩定，脫貧攻堅成(cheng)果(guo)得到鞏固(gu)。

  在看到成(cheng)績(ji)的同(tong)時，會(hui)議也指出(chu)，當(dang)前外部環(huan)境變化帶來的不(bu)(bu)利(li)影響加深，我國(guo)經(jing)濟運行(xing)仍(reng)面臨不(bu)(bu)少困難和(he)挑(tiao)戰，主要(yao)是國(guo)內(nei)需求(qiu)不(bu)(bu)足，部分企業(ye)生產經(jing)營(ying)困難，群眾就業(ye)增收(shou)面臨壓力，風險隱患仍(reng)然較多。應(ying)該看到，這些都是前進中(zhong)的問題，能夠在發展中(zhong)得到解(jie)決。習(xi)近平總書記多次強調，只要(yao)信心不(bu)(bu)滑(hua)坡，辦法(fa)總比(bi)困難多。

  我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)基(ji)礎(chu)穩、優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)多(duo)、韌(ren)(ren)性強(qiang)(qiang)、潛(qian)能(neng)大(da)(da)，長期向(xiang)好的(de)(de)(de)支撐(cheng)條件和基(ji)本趨勢(shi)(shi)(shi)沒有(you)變(bian)。基(ji)礎(chu)穩，主(zhu)要是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)底盤(pan)穩。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)超(chao)大(da)(da)規模經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)，擁有(you)巨大(da)(da)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)量、市(shi)場(chang)容量和產業配套能(neng)力(li)，內部經(jing)濟(ji)(ji)(ji)和外(wai)向(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)可實現良性互動的(de)(de)(de)雙循(xun)環(huan)，這是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)行(xing)穩致遠的(de)(de)(de)重要保證。優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)多(duo)，主(zhu)要是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)既有(you)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)共(gong)有(you)的(de)(de)(de)規模優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)、市(shi)場(chang)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)、人才優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)、創新優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，還有(you)黨的(de)(de)(de)領導和社會主(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)獨特制(zhi)(zhi)度優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，決定了我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)具有(you)較強(qiang)(qiang)綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)所(suo)(suo)在。韌(ren)(ren)性強(qiang)(qiang)，主(zhu)要是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企業產業體(ti)系完(wan)備，經(jing)營主(zhu)體(ti)類(lei)型多(duo)樣，適(shi)應環(huan)境(jing)變(bian)化的(de)(de)(de)能(neng)力(li)強(qiang)(qiang)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)居民儲蓄率高、適(shi)應經(jing)濟(ji)(ji)(ji)波動的(de)(de)(de)能(neng)力(li)也(ye)較強(qiang)(qiang)。這是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)擁有(you)強(qiang)(qiang)大(da)(da)抗(kang)風險能(neng)力(li)的(de)(de)(de)根源(yuan)所(suo)(suo)在。潛(qian)能(neng)大(da)(da)，主(zhu)要是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)仍是(shi)(shi)發展中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家，發展不(bu)(bu)平衡、不(bu)(bu)充(chong)分，這是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)擁有(you)更大(da)(da)發展空間的(de)(de)(de)潛(qian)力(li)和動力(li)所(suo)(suo)在。

  問(wen)：明年(nian)實施(shi)更加(jia)積極有為的宏觀(guan)政(zheng)策(ce)，財政(zheng)政(zheng)策(ce)、貨幣(bi)政(zheng)策(ce)等(deng)宏觀(guan)調(diao)控政(zheng)策(ce)有哪些考(kao)慮？

  答：明年(nian)是首次實施“更(geng)加積極的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策”，并將連續(xu)實施了14年(nian)的(de)“穩健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策”改為(wei)“適度寬松的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策”。

  我(wo)們(men)理解，宏(hong)觀調控基調發生重大變化(hua)，主要是考慮當前外部環(huan)境變化(hua)帶(dai)來的不利(li)影(ying)響(xiang)可(ke)能加深，國內經濟運行仍面臨(lin)不少挑戰，做好明年經濟工作，要迎難(nan)而上(shang)，積極作為(wei)(wei)，同時，我(wo)國也具備(bei)加大逆(ni)周期調節力(li)度的條(tiao)件和空間(jian)，可(ke)以為(wei)(wei)實現全年目(mu)標任務提(ti)供強有力(li)的政(zheng)策支撐。

  財政政策和(he)貨幣(bi)政策是(shi)宏觀(guan)調控的兩大政策工具，明年要有更(geng)多務實舉措。

  實施更(geng)加(jia)積極的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策，在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)策力度上(shang)將提高財政(zheng)(zheng)(zheng)赤字率，增加(jia)發行超長期特別國債(zhai)和(he)地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專項債(zhai)券，加(jia)大(da)財政(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)強(qiang)度，確保(bao)對經濟增長形成強(qiang)有力拉動。在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)策著力點(dian)上(shang)將優(you)化財政(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)結構，擴(kuo)大(da)專項債(zhai)券投(tou)向(xiang)領(ling)域和(he)用(yong)作項目資本金(jin)范圍，用(yong)好轉(zhuan)移(yi)支付政(zheng)(zheng)(zheng)策，兜牢基層“三保(bao)”底線。同時，推進財稅(shui)體(ti)制改革，在(zai)(zai)零(ling)基預算改革、部分品目消費稅(shui)征收環節(jie)后移(yi)等(deng)方面爭取新突破。

  實(shi)施適(shi)度寬松的貨(huo)幣政(zheng)策，將進(jin)一(yi)步發揮好貨(huo)幣政(zheng)策工(gong)具總(zong)量和(he)結構雙重功能，推動(dong)資(zi)金更(geng)快(kuai)更(geng)多(duo)流向實(shi)體經(jing)濟。適(shi)時(shi)降(jiang)準降(jiang)息，保持流動(dong)性(xing)充裕(yu)，使社會融(rong)(rong)(rong)資(zi)規模、貨(huo)幣供應(ying)量增(zeng)長同(tong)經(jing)濟增(zeng)長、價格總(zong)水(shui)平預(yu)期目標相(xiang)匹配。保持人民幣匯率(lv)在(zai)合(he)理均衡水(shui)平上的基本(ben)穩定(ding)。探索拓(tuo)展中央銀(yin)行宏觀審(shen)慎與金融(rong)(rong)(rong)穩定(ding)功能，創(chuang)新金融(rong)(rong)(rong)工(gong)具，維(wei)護金融(rong)(rong)(rong)市場穩定(ding)。

  明年要(yao)堅(jian)持(chi)系統集成、協(xie)同配合，打(da)出有(you)(you)力(li)有(you)(you)效(xiao)(xiao)的政(zheng)(zheng)策“組合拳(quan)”。要(yao)增(zeng)強宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策取向一致(zhi)性，宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策和(he)(he)(he)微觀政(zheng)(zheng)策、財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和(he)(he)(he)貨幣政(zheng)(zheng)策、經(jing)(jing)濟政(zheng)(zheng)策和(he)(he)(he)非經(jing)(jing)濟性政(zheng)(zheng)策等都要(yao)加(jia)強協(xie)調配合，避免政(zheng)(zheng)策“打(da)架”。中央部(bu)門和(he)(he)(he)地(di)方政(zheng)(zheng)府要(yao)強化(hua)大局意識，反對本位主義，形成上(shang)下聯動(dong)(dong)，提高政(zheng)(zheng)策整體效(xiao)(xiao)能(neng)。此(ci)外，要(yao)兼顧當前和(he)(he)(he)長遠(yuan)。既(ji)著(zhu)力(li)解決短期問題(ti)，包(bao)括穩(wen)住樓市(shi)股市(shi)，穩(wen)定預(yu)期、激發(fa)(fa)活(huo)力(li)，穩(wen)定經(jing)(jing)濟增(zeng)長；又著(zhu)眼長遠(yuan)發(fa)(fa)展，通(tong)過深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)充分釋放(fang)發(fa)(fa)展潛(qian)力(li)，增(zeng)強發(fa)(fa)展內(nei)生(sheng)動(dong)(dong)力(li)。這次會議部(bu)署的9項重點任務之一，就是發(fa)(fa)揮經(jing)(jing)濟體制改(gai)(gai)革(ge)牽引作用(yong)，推動(dong)(dong)標志性改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)落地(di)見效(xiao)(xiao)，有(you)(you)效(xiao)(xiao)破除制約發(fa)(fa)展的深層(ceng)次障礙。

  問：會(hui)議提出大力提振消(xiao)費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，后續會(hui)有哪些具體(ti)舉措？

  答：擴大(da)內需是(shi)戰略之舉，提振(zhen)(zhen)消費(fei)是(shi)重中(zhong)之重。關于大(da)力提振(zhen)(zhen)消費(fei)，明年將實(shi)施(shi)提振(zhen)(zhen)消費(fei)專項(xiang)行動，重點是(shi)把促消費(fei)和惠民生緊密結合起來。

  我(wo)們認為，一方面，要在增強消費(fei)(fei)能(neng)力(li)、提(ti)(ti)升消費(fei)(fei)意愿上下功(gong)夫。明(ming)年(nian)(nian)將(jiang)通過加(jia)大財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)對終(zhong)端消費(fei)(fei)直接(jie)投入(ru)、提(ti)(ti)升社(she)會保障水平等(deng)多(duo)種方式(shi)，推動居(ju)民(min)收入(ru)穩定增長。比如，促進重點群體就(jiu)業；完善(shan)勞動者(zhe)工資正(zheng)常增長機制(zhi)，加(jia)快構建以技能(neng)為導向(xiang)的薪(xin)酬分配制(zhi)度(du)；適當提(ti)(ti)高(gao)退休人員基本養老金(jin)，提(ti)(ti)高(gao)城(cheng)鄉居(ju)民(min)基礎養老金(jin)，提(ti)(ti)高(gao)城(cheng)鄉居(ju)民(min)醫保財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)助標準，制(zhi)定促進生育政(zheng)(zheng)策(ce)，以及著力(li)穩住(zhu)樓市(shi)股市(shi)等(deng)，多(duo)渠(qu)道增加(jia)居(ju)民(min)收入(ru)。同時，持續優化促消費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)、完善(shan)相關制(zhi)度(du)、改善(shan)消費(fei)(fei)環境。社(she)會普(pu)遍反(fan)映，今年(nian)(nian)“兩新(xin)”政(zheng)(zheng)策(ce)效果很好。明(ming)年(nian)(nian)將(jiang)加(jia)力(li)擴(kuo)圍，安排(pai)更(geng)多(duo)資金(jin)，把更(geng)多(duo)消費(fei)(fei)品納入(ru)支持范圍，優化補(bu)貼(tie)發放流程。

  另一方面，要(yao)(yao)在(zai)(zai)適(shi)應(ying)消(xiao)費(fei)結構變化、增(zeng)強供需適(shi)配性上(shang)做文章(zhang)。要(yao)(yao)加快完善相關支持政策，鼓勵(li)各類經營主體(ti)提(ti)供多元化服務，著力滿足居民在(zai)(zai)健康、養老、托幼、家(jia)政等(deng)(deng)方面的(de)(de)消(xiao)費(fei)需求(qiu)。要(yao)(yao)大(da)力培育(yu)文化、旅(lv)游、體(ti)育(yu)、演出(chu)、數(shu)字等(deng)(deng)新型消(xiao)費(fei)。要(yao)(yao)積(ji)極開發(fa)更(geng)加多樣化的(de)(de)消(xiao)費(fei)場景，積(ji)極發(fa)展(zhan)首發(fa)經濟、冰(bing)雪(xue)經濟、銀發(fa)經濟。要(yao)(yao)充分(fen)運用虛擬(ni)現(xian)實、人工智(zhi)能等(deng)(deng)新技術(shu)，繼續大(da)力培育(yu)具有創新、跨界等(deng)(deng)特點的(de)(de)新型融合消(xiao)費(fei)業態。

  作為(wei)內需的重要組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，我國投(tou)(tou)資空間依然很大。提高投(tou)(tou)資效(xiao)益，一是要強化目(mu)標(biao)(biao)引領，把握好投(tou)(tou)資方向。投(tou)(tou)資目(mu)標(biao)(biao)應該(gai)聚焦在“補短(duan)板、增后勁(jing)”。在基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)方面，要更大力(li)度支持“兩重”項目(mu)。在房地(di)產(chan)方面，加(jia)快推(tui)動(dong)構建房地(di)產(chan)發展新(xin)模式，深(shen)入實施(shi)(shi)城市更新(xin)行動(dong)和危舊(jiu)房改(gai)造。在社會民(min)生方面，加(jia)快補齊(qi)教育(yu)、醫療、養老等領域(yu)短(duan)板。在制造業方面，加(jia)大科技創新(xin)、產(chan)業升級、綠色轉型等領域(yu)投(tou)(tou)資。

  二(er)是堅持多措并(bing)舉，激發投(tou)(tou)資(zi)(zi)活力。要(yao)加強財政(zheng)與金融的配合(he)，發揮好重(zhong)大項目牽引(yin)和(he)(he)政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)撬動作(zuo)用，規范(fan)實(shi)施政(zheng)府(fu)和(he)(he)社會(hui)資(zi)(zi)本合(he)作(zuo)新(xin)機制(zhi)。要(yao)穩(wen)定民(min)營企業(ye)政(zheng)策預期和(he)(he)發展(zhan)信心，有效激發民(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)活力。要(yao)加大重(zhong)點領域制(zhi)度型開放(fang)力度，穩(wen)住并(bing)有效吸(xi)引(yin)外商投(tou)(tou)資(zi)(zi)。

  三是完(wan)善決(jue)策機制(zhi)，優化(hua)投(tou)資(zi)(zi)環境。要(yao)及(ji)早謀劃“十五五”重大項目(mu)。要(yao)優化(hua)投(tou)資(zi)(zi)審(shen)批流程，有效治理(li)招商(shang)引資(zi)(zi)中(zhong)的各種(zhong)亂象，糾正(zheng)違(wei)規補貼，創造公平競爭市(shi)場(chang)環境，防(fang)止要(yao)素資(zi)(zi)源配置扭(niu)曲和低效投(tou)資(zi)(zi)。要(yao)降低各類制(zhi)度性交(jiao)易成本，加(jia)大對(dui)中(zhong)小企業融資(zi)(zi)支持力度，推動降低投(tou)融資(zi)(zi)成本。

  問：今年“兩新”“兩重”政策實施(shi)成效如何？明(ming)年政策安排有哪些考慮？

  答：今年“兩新(xin)”“兩重(zhong)”政策實施成效明顯(xian)，有力支撐了全年經(jing)濟增長。截(jie)至12月12日，“兩新(xin)”帶動(dong)汽車更(geng)新(xin)520多萬輛(liang)、銷售額(e)6900多億元(yuan)，家電換新(xin)4900多萬臺、銷售額(e)2100多億元(yuan)，老舊設(she)(she)(she)備更(geng)新(xin)200多萬臺套。許多群(qun)眾期(qi)待將更(geng)多產品納入支持范(fan)圍。“兩重(zhong)”優先選取跨(kua)區域(yu)、跨(kua)流域(yu)重(zhong)大標志性工(gong)程，已(yi)支持西部陸海新(xin)通道(dao)建(jian)設(she)(she)(she)、東北黑土地高標準農(nong)田(tian)建(jian)設(she)(she)(she)、“三(san)北”工(gong)程建(jian)設(she)(she)(she)等1465個重(zhong)大項目建(jian)設(she)(she)(she)。

  中央經濟工作會議對做好明年(nian)“兩新”“兩重”工作提出了明確(que)要求。要在總結和(he)延(yan)續(xu)今(jin)年(nian)好的(de)經驗做法基礎上，進一步擴大超長期特別國債發行規模，加(jia)大政策支持力度(du)。

  “兩新”方(fang)面(mian)，明(ming)年支持“兩新”的(de)超長期(qi)特別(bie)國債資金(jin)將(jiang)比(bi)今年大幅增加(jia)(jia)；研究(jiu)將(jiang)更多(duo)市(shi)場需(xu)求廣、更新換(huan)代(dai)潛力大的(de)產品和領域納入政策支持范(fan)圍(wei)；進一步優化政策實施(shi)機制，加(jia)(jia)強跟蹤問效(xiao)，提高資金(jin)使用效(xiao)益。

  “兩重(zhong)”方(fang)面，既(ji)要強化“硬投(tou)(tou)資”，聚(ju)焦新質生(sheng)產力(li)發(fa)展、城鄉融合發(fa)展、區(qu)域(yu)協調發(fa)展、人口高(gao)質量發(fa)展，進一步增加安排超(chao)長期特(te)別國債(zhai)，優(you)化資金投(tou)(tou)向，加快推進重(zhong)大戰略實施和(he)重(zhong)點領域(yu)安全能力(li)建設(she)；也要搞好“軟(ruan)建設(she)”，堅持項目(mu)建設(she)和(he)配套改(gai)革(ge)相結合，不斷完善相關政策、規(gui)劃和(he)體(ti)制機制，進一步完善投(tou)(tou)入機制，提(ti)高(gao)投(tou)(tou)入效(xiao)率，解決當前與長遠的(de)矛盾和(he)問題，努(nu)力(li)辦(ban)成一系列大事難(nan)事，促進實現“兩重(zhong)”目(mu)標。

  問：中(zhong)央經濟工作會議提出擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資，明年有哪些部署和舉措？

  答：當前，經濟全(quan)球化逆風加劇，地緣(yuan)政治(zhi)(zhi)風險持(chi)續上升(sheng)，全(quan)球治(zhi)(zhi)理挑戰增多。越(yue)是在這種(zhong)情況下，我們越(yue)要(yao)有(you)序(xu)擴大自主開放和單邊開放，鞏固拓展全(quan)球貿易投資(zi)伙伴關系，做好穩外貿、穩外資(zi)工(gong)作，對此我們有(you)信心、有(you)條件、有(you)底氣。

  我(wo)們的(de)信心所在(zai)，一(yi)是(shi)(shi)超大(da)經濟體磁(ci)吸效應明(ming)顯。我(wo)國(guo)擁(yong)有(you)超大(da)規模(mo)市(shi)場(chang)和完備(bei)產(chan)業體系(xi)，對世界各國(guo)具有(you)強大(da)吸引力和影(ying)響力，已成為(wei)150多個(ge)國(guo)家和地(di)區(qu)的(de)主要貿易伙(huo)伴，長期(qi)保持全球(qiu)第(di)二大(da)外資流入(ru)(ru)國(guo)地(di)位(wei)。二是(shi)(shi)高水平對外開放深入(ru)(ru)推進(jin)。近期(qi)，制(zhi)(zhi)造(zao)業領域外資準入(ru)(ru)限制(zhi)(zhi)措(cuo)施實現“清零”，對與我(wo)國(guo)建交的(de)最不發(fa)達國(guo)家給予100%稅目產(chan)品(pin)零關稅待遇。三(san)是(shi)(shi)創新(xin)發(fa)展(zhan)成效日益顯現。我(wo)國(guo)正(zheng)在(zai)加快建設(she)現代(dai)化(hua)產(chan)業體系(xi)，因地(di)制(zhi)(zhi)宜發(fa)展(zhan)新(xin)質生產(chan)力，制(zhi)(zhi)造(zao)業高端化(hua)數字(zi)化(hua)綠(lv)色(se)化(hua)發(fa)展(zhan)態勢明(ming)顯，新(xin)技術新(xin)產(chan)品(pin)新(xin)場(chang)景新(xin)業態加速涌現。

  做好明年(nian)工作，一(yi)(yi)是(shi)穩步擴(kuo)大制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)型開(kai)放。主動(dong)(dong)對接(jie)《全(quan)面(mian)與(yu)(yu)進(jin)(jin)(jin)步跨太平洋伙(huo)伴關系協定(ding)》《數(shu)字經(jing)濟伙(huo)伴關系協定(ding)》等(deng)國(guo)際高(gao)(gao)標準(zhun)(zhun)經(jing)貿(mao)(mao)規則，加(jia)快拓(tuo)展面(mian)向全(quan)球的高(gao)(gao)標準(zhun)(zhun)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)(qu)網絡，推(tui)(tui)動(dong)(dong)商簽(qian)(qian)形式多(duo)樣(yang)的多(duo)雙邊經(jing)貿(mao)(mao)協定(ding)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)試驗區(qu)(qu)提(ti)(ti)質增效和(he)擴(kuo)大改(gai)革任務授權(quan)，加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)海(hai)南自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港核心政策落(luo)地。二是(shi)大力(li)提(ti)(ti)升(sheng)外(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)韌性。綜(zong)合(he)(he)運用出口信(xin)保(bao)(bao)、信(xin)貸、展會以(yi)及擴(kuo)大海(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)金融服務等(deng)，支(zhi)持企業(ye)(ye)開(kai)拓(tuo)多(duo)元化(hua)市場。推(tui)(tui)動(dong)(dong)跨境電(dian)商持續健康發(fa)(fa)展，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)海(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)倉(cang)布局建設，積極發(fa)(fa)展服務貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、綠色(se)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、數(shu)字貿(mao)(mao)易(yi)(yi)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)邊民互(hu)(hu)市貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、保(bao)(bao)稅維修創(chuang)新發(fa)(fa)展，提(ti)(ti)升(sheng)外(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)海(hai)運保(bao)(bao)障能力(li)，深化(hua)外(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)產品標準(zhun)(zhun)與(yu)(yu)合(he)(he)格評定(ding)國(guo)際合(he)(he)作。進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步推(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)質量共(gong)建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”走深走實。三(san)是(shi)加(jia)大引資(zi)穩資(zi)力(li)度(du)。擴(kuo)大電(dian)信(xin)、醫療(liao)等(deng)領域開(kai)放試點范(fan)圍，穩步推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)互(hu)(hu)聯(lian)網、教育、文(wen)化(hua)等(deng)服務業(ye)(ye)擴(kuo)大開(kai)放。深化(hua)外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)促進(jin)(jin)(jin)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步完(wan)善(shan)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)企業(ye)(ye)常態化(hua)溝通機制(zhi)(zhi)(zhi)，認(ren)真解決(jue)合(he)(he)理訴求，加(jia)強(qiang)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)企業(ye)(ye)權(quan)益(yi)保(bao)(bao)護和(he)服務保(bao)(bao)障力(li)度(du)，持續打造“投(tou)(tou)資(zi)中國(guo)”品牌。進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步優化(hua)免簽(qian)(qian)入境政策，吸引和(he)便利商務人員跨境往來(lai)。

  問(wen)：明年對促(cu)進民營經濟發(fa)展有哪些(xie)具體考慮？

  答：民營(ying)(ying)經濟(ji)在(zai)中國式現(xian)代化進程中作(zuo)用(yong)重大(da)。近年來，黨中央在(zai)支持民營(ying)(ying)經濟(ji)發展(zhan)方面密(mi)集出臺一系列(lie)重大(da)舉措(cuo)，政策效果(guo)正在(zai)發揮積極作(zuo)用(yong)。今(jin)年前10個(ge)月，不包(bao)括房地產開(kai)發投(tou)資(zi)，民間投(tou)資(zi)同比(bi)增(zeng)(zeng)長6.3%；規模以(yi)上私營(ying)(ying)企(qi)業(ye)工業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值同比(bi)增(zeng)(zeng)長5.4%，比(bi)去年同期(qi)增(zeng)(zeng)速(su)提(ti)高(gao)2.9個(ge)百(bai)分點(dian)；民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)進出口(kou)額(e)(e)同比(bi)增(zeng)(zeng)長9.3%，比(bi)進出口(kou)總額(e)(e)增(zeng)(zeng)速(su)高(gao)4.1個(ge)百(bai)分點(dian)，占比(bi)較去年同期(qi)提(ti)高(gao)2.1個(ge)百(bai)分點(dian)。

  這次中央經(jing)濟工作會議結合民(min)營經(jing)濟發展新情況新問題作出(chu)了新的重要部署。我(wo)們認(ren)為(wei)，重點有三(san)個方(fang)面(mian)考慮。

  一(yi)是(shi)推動解決公平(ping)競爭問題(ti)。保證(zheng)民(min)營(ying)企業(ye)依法平(ping)等使(shi)用生產要素、公平(ping)參(can)與市場競爭、同等受到法律保護，這(zhe)是(shi)民(min)營(ying)企業(ye)的(de)核(he)心關(guan)切(qie)。黨的(de)二十屆三中全會對此(ci)進(jin)行了專門(men)部署，有關(guan)方(fang)面正(zheng)在(zai)積極貫徹落實(shi)。明年(nian)，相關(guan)工作還將進(jin)一(yi)步(bu)深入推進(jin)。比如，深入破除市場準(zhun)入壁壘，推進(jin)基礎設施競爭性領域向經營(ying)主體公平(ping)開放。通過國家科技(ji)計劃，支持有能力(li)的(de)民(min)營(ying)企業(ye)牽頭承擔國家重大技(ji)術攻關(guan)任務。新業(ye)態新領域市場準(zhun)入，目前社會高度關(guan)注，要制定全國統一(yi)大市場建設指引，優化新業(ye)態新領域市場準(zhun)入環境。

  二是推(tui)動解決拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)賬(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)問題。去年(nian)以來，有關部門組(zu)織開展了清欠(qian)(qian)專項行動，取得積極(ji)成效(xiao)(xiao)，但各方(fang)面反映拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)賬(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)問題依然比較突出(chu)。明(ming)年(nian)相(xiang)關工作將進一步深(shen)入推(tui)進，地方(fang)政府要(yao)落實屬地責任，用(yong)(yong)好新增地方(fang)政府專項債(zhai)等政策，盡最大能力加快(kuai)償(chang)還拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)企(qi)業賬(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)。央企(qi)國企(qi)要(yao)繼續帶頭發揮(hui)清欠(qian)(qian)作用(yong)(yong)，對拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)中小企(qi)業賬(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)“應付快(kuai)付、應付盡付”。要(yao)健全(quan)法律法規和(he)制度規定，強化失信懲戒，推(tui)動落實解決賬(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)問題長(chang)效(xiao)(xiao)機制。

  三是開展(zhan)規(gui)范涉(she)企執(zhi)法(fa)專項行(xing)(xing)動。這次會議部署開展(zhan)規(gui)范涉(she)企執(zhi)法(fa)專項行(xing)(xing)動，意(yi)味著(zhu)既嚴(yan)肅查(cha)處各(ge)(ge)類(lei)違法(fa)違規(gui)行(xing)(xing)為，又(you)集中整治亂收(shou)費(fei)、亂罰款、亂檢查(cha)、亂查(cha)封，將(jiang)有(you)效維(wei)護(hu)好(hao)民營企業、民營企業家(jia)合法(fa)權益，著(zhu)力為各(ge)(ge)類(lei)經營主(zhu)體營造安全穩定的發展(zhan)環境(jing)。

  問：習近平總書記多次強(qiang)調“經濟(ji)(ji)大省挑大梁(liang)”，在當前(qian)經濟(ji)(ji)形勢下，如何更好支持(chi)經濟(ji)(ji)大省發揮挑大梁(liang)作用？

  答：此(ci)次中央經濟(ji)工作會議強調(diao)，支(zhi)持經濟(ji)大(da)省(sheng)挑大(da)梁，鼓(gu)勵其他地區因(yin)地制宜(yi)、各展(zhan)所(suo)長。

  長期以來，經(jing)濟(ji)大(da)(da)省始(shi)終是穩住全國(guo)經(jing)濟(ji)基本盤(pan)的(de)“壓艙石”。從供給側看，經(jing)濟(ji)大(da)(da)省作為創新(xin)(xin)的(de)主(zhu)力(li)軍、改革的(de)先行者、開(kai)放的(de)排頭兵，是新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)動能和新(xin)(xin)質生產力(li)形(xing)成(cheng)發展(zhan)的(de)“策源地(di)”。從需求側看，經(jing)濟(ji)大(da)(da)省投資項目多，消費(fei)市場體量大(da)(da)，對(dui)外開(kai)放水平高，對(dui)拉動經(jing)濟(ji)增長具有“主(zhu)引(yin)擎(qing)”作用(yong)。

  2023年，經濟(ji)總(zong)量排在前(qian)(qian)十位(wei)(wei)的經濟(ji)大(da)省(sheng)地區(qu)生產總(zong)值約(yue)(yue)(yue)占全國(guo)經濟(ji)總(zong)量61%，前(qian)(qian)十位(wei)(wei)工(gong)業(ye)大(da)省(sheng)約(yue)(yue)(yue)占全國(guo)工(gong)業(ye)增加(jia)值64%，前(qian)(qian)十位(wei)(wei)消費大(da)省(sheng)約(yue)(yue)(yue)占全國(guo)社會(hui)消費品零售總(zong)額64%，前(qian)(qian)十位(wei)(wei)外貿大(da)省(sheng)約(yue)(yue)(yue)占全國(guo)進出口總(zong)額82%。

  今年前三(san)季度，全國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長4.8個百分點中，排名前十位(wei)經(jing)濟(ji)大(da)(da)省(sheng)貢(gong)獻了3.1個百分點。特(te)別是(shi)9月26日中央(yang)政(zheng)治(zhi)局會(hui)議部署的一(yi)攬子增(zeng)量政(zheng)策，經(jing)濟(ji)大(da)(da)省(sheng)推動(dong)落(luo)地見(jian)效(xiao)普遍較(jiao)快，在全國(guo)經(jing)濟(ji)回升向(xiang)好大(da)(da)局中的作(zuo)用體現得更加(jia)充分。

  目前(qian)，經濟(ji)大(da)(da)省挑大(da)(da)梁作用(yong)(yong)發揮總體(ti)是(shi)好的(de)，但也面(mian)臨一些困難挑戰(zhan)。有(you)關(guan)方(fang)面(mian)正在研究相關(guan)政策(ce)。初步考慮，在資金支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)上(shang)，可加(jia)大(da)(da)超長期特別國(guo)(guo)(guo)債(zhai)、地(di)(di)方(fang)政府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)的(de)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度(du)，擴大(da)(da)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)使用(yong)(yong)范圍，在項(xiang)目申報、資金分配等(deng)方(fang)面(mian)給予更(geng)多自主(zhu)權(quan)。在要素保障上(shang)，可在土地(di)(di)、能源、環境、數據等(deng)要素配置(zhi)方(fang)面(mian)加(jia)大(da)(da)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，對用(yong)(yong)地(di)(di)、用(yong)(yong)能、用(yong)(yong)海等(deng)指標給予傾斜，國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目實施(shi)指標單列。在改(gai)革開放上(shang)，可支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)經濟(ji)大(da)(da)省積(ji)極探(tan)索(suo)開展首創(chuang)(chuang)性(xing)、集成式改(gai)革，賦予更(geng)多先(xian)行先(xian)試權(quan)；支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)經濟(ji)大(da)(da)省推出一批引領性(xing)開放舉措，加(jia)快制(zhi)度(du)型開放步伐，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)對外開放平臺建設。在科技創(chuang)(chuang)新(xin)上(shang)，可在經濟(ji)大(da)(da)省優先(xian)布局(ju)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略科技力量和重(zhong)大(da)(da)科學裝置(zhi)，推動科技創(chuang)(chuang)新(xin)和產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)深度(du)融合，加(jia)快培(pei)育發展新(xin)質生(sheng)產力。

  支持經濟大省發揮挑大梁作用的同(tong)時(shi)，也要鼓勵(li)其他省份各展所長、奮勇爭先，發揮比(bi)較優勢。在此基礎上(shang)，各省區市強(qiang)化合(he)作、統籌聯動，共同(tong)為全(quan)國經濟持續回升向好發揮作用。

  問：會(hui)議強調要協同推(tui)進降(jiang)碳(tan)減污擴綠增長，“十五五”時(shi)期我(wo)國將從能耗雙(shuang)控轉向碳(tan)排放雙(shuang)控，明年對推(tui)進“雙(shuang)碳(tan)”工作有哪(na)些重要部署(shu)？

  答：明(ming)年恰(qia)逢習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)提出“雙碳”目標5周年，也是建立(li)能耗(hao)雙控(kong)向碳排(pai)放雙控(kong)全(quan)面轉型(xing)新機制的關(guan)鍵(jian)之(zhi)年。我(wo)們認為，要以(yi)加緊(jin)經濟社會發(fa)展全(quan)面綠(lv)色(se)轉型(xing)為統領，進(jin)一步深化生態文明(ming)體制改(gai)革，協同推(tui)進(jin)降碳減污(wu)擴(kuo)綠(lv)增長，積極穩妥(tuo)推(tui)進(jin)碳達(da)峰碳中和。

  一(yi)是穩妥推(tui)進能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)轉型(xing)。要立(li)足以煤為(wei)主的(de)(de)國(guo)情，堅持(chi)先(xian)(xian)立(li)后破，加(jia)(jia)強化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)尤其是煤炭清(qing)潔高(gao)效(xiao)利用，堅決控制化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費。在保障能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全的(de)(de)前提下，加(jia)(jia)快規劃建(jian)設(she)新(xin)(xin)型(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)。加(jia)(jia)快“沙戈(ge)荒”新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地建(jian)設(she)，積極發展(zhan)分布(bu)式光伏、分散式風電(dian)，推(tui)進水風光一(yi)體化(hua)(hua)開(kai)發。統籌新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)就地消納和外送(song)通道(dao)建(jian)設(she)，多措并(bing)舉提高(gao)電(dian)網(wang)(wang)接納能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，支持(chi)發展(zhan)“綠電(dian)直供”模式，加(jia)(jia)快微電(dian)網(wang)(wang)、源(yuan)(yuan)網(wang)(wang)荷儲(chu)一(yi)體化(hua)(hua)項目建(jian)設(she)。建(jian)立(li)一(yi)批零(ling)碳(tan)(tan)(tan)園區，優先(xian)(xian)發展(zhan)低(di)(di)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)、低(di)(di)污染、高(gao)附加(jia)(jia)值的(de)(de)新(xin)(xin)興產業，最大程度使用清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，在園區生產、運營、管理中實現碳(tan)(tan)(tan)排放最小化(hua)(hua)。

  二是加快(kuai)(kuai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)市場建(jian)(jian)設。要(yao)健全(quan)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易制(zhi)度，穩步(bu)擴(kuo)大行(xing)業(ye)覆蓋范圍，豐富交(jiao)(jiao)(jiao)易品(pin)(pin)種(zhong)和方(fang)式，建(jian)(jian)設更(geng)加有效、更(geng)有活力(li)(li)、更(geng)具國(guo)(guo)(guo)際(ji)影響力(li)(li)的(de)碳(tan)(tan)(tan)市場。健全(quan)溫室氣體自愿減排(pai)(pai)(pai)交(jiao)(jiao)(jiao)易制(zhi)度，進一(yi)步(bu)擴(kuo)大自愿減排(pai)(pai)(pai)交(jiao)(jiao)(jiao)易市場的(de)支持領域，助(zhu)力(li)(li)生態(tai)產(chan)品(pin)(pin)價值(zhi)實現。加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)立(li)覆蓋產(chan)品(pin)(pin)全(quan)生命周(zhou)期的(de)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡管理體系和碳(tan)(tan)(tan)標(biao)識(shi)認(ren)證(zheng)制(zhi)度，培育有國(guo)(guo)(guo)際(ji)影響力(li)(li)的(de)綠色認(ren)證(zheng)等服務機構。進一(yi)步(bu)完善碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)統(tong)計核算(suan)體系，建(jian)(jian)立(li)全(quan)國(guo)(guo)(guo)及(ji)省級地區(qu)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)數據年報(bao)、快(kuai)(kuai)報(bao)制(zhi)度，出臺實施一(yi)批行(xing)業(ye)企業(ye)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)核算(suan)標(biao)準(zhun)，為(wei)“十五五”時期實施以強度控制(zhi)為(wei)主、總量控制(zhi)為(wei)輔的(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)雙控奠定基礎。

  三是加快(kuai)發展綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)產(chan)業。要(yao)繼(ji)續鞏(gong)固擴大綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)產(chan)業競(jing)爭優勢(shi)，營造(zao)(zao)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)產(chan)業健康發展生(sheng)態，培育綠(lv)(lv)色建筑等新(xin)增長點，集(ji)(ji)中打造(zao)(zao)一批綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)，不(bu)斷提升綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)產(chan)業所占比重。加快(kuai)以綠(lv)(lv)色化(hua)、數字化(hua)技術改(gai)造(zao)(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業，推廣節能低碳(tan)(tan)和清潔(jie)生(sheng)產(chan)技術裝備，推進工藝流程更(geng)新(xin)升級，以國家標準(zhun)提升引領(ling)鋼鐵、石化(hua)等傳(chuan)統(tong)行(xing)業綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)轉型。

  問：如(ru)何看待當前房地(di)產市場(chang)形勢？明年將怎樣(yang)做好房地(di)產工(gong)作？

  答：近年來，在黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)堅強領導下，各方面為化(hua)解房(fang)地(di)(di)產(chan)風險做了大量(liang)工(gong)作(zuo)，政(zheng)策效(xiao)應已在加快顯現。在9月26日(ri)中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治局會(hui)議(yi)作(zuo)出促進房(fang)地(di)(di)產(chan)市場(chang)止跌回(hui)穩部(bu)署后，各部(bu)門狠抓存量(liang)政(zheng)策落實(shi)和增(zeng)量(liang)政(zheng)策出臺，地(di)(di)方政(zheng)府積極行(xing)動(dong)，社會(hui)信心得到有(you)效(xiao)提振，房(fang)地(di)(di)產(chan)市場(chang)呈現出止跌回(hui)穩的積極勢頭。中(zhong)(zhong)央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)對明年房(fang)地(di)(di)產(chan)工(gong)作(zuo)作(zuo)了部(bu)署，強調要穩住樓市、持續(xu)用(yong)力(li)推動(dong)房(fang)地(di)(di)產(chan)市場(chang)止跌回(hui)穩。我(wo)們認為，需(xu)要著重把握好三個(ge)方面：

  一是著(zhu)力釋放需(xu)求。我國(guo)新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)仍在持續(xu)推(tui)(tui)進，城(cheng)(cheng)市(shi)存量優化(hua)(hua)調整也有廣(guang)闊空間，人(ren)民群眾(zhong)對(dui)高品質(zhi)住(zhu)房(fang)形成新期待(dai)。要(yao)著(zhu)力打通卡點堵點，更好(hao)滿(man)足居民剛性(xing)和改(gai)(gai)善(shan)性(xing)住(zhu)房(fang)需(xu)求。大(da)力實(shi)施城(cheng)(cheng)市(shi)更新，加力實(shi)施城(cheng)(cheng)中村和危舊(jiu)房(fang)改(gai)(gai)造，對(dui)條(tiao)件(jian)比(bi)較成熟、群眾(zhong)改(gai)(gai)造意愿迫切的項目要(yao)盡(jin)快推(tui)(tui)進。因城(cheng)(cheng)施策(ce)調減限制性(xing)措施，落實(shi)好(hao)已出臺(tai)的住(zhu)房(fang)信貸(dai)、稅收政策(ce)舉措，切實(shi)降低(di)購房(fang)成本。

  二(er)是著力改(gai)善供給(gei)。對商(shang)品房(fang)(fang)建設要(yao)控增量(liang)(liang)(liang)、優(you)存(cun)量(liang)(liang)(liang)、提(ti)質量(liang)(liang)(liang)。要(yao)合(he)理控制(zhi)新(xin)增房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)用(yong)(yong)地(di)(di)供應。中央已經明確可用(yong)(yong)地(di)(di)方(fang)政府債券支持盤(pan)活閑置存(cun)量(liang)(liang)(liang)土地(di)(di)、收(shou)購存(cun)量(liang)(liang)(liang)商(shang)品房(fang)(fang)，要(yao)抓緊完善可操(cao)作的(de)辦法。收(shou)購存(cun)量(liang)(liang)(liang)商(shang)品房(fang)(fang)，要(yao)在收(shou)購主體、收(shou)購價格和住房(fang)(fang)用(yong)(yong)途方(fang)面給(gei)予城市政府更大自(zi)主權(quan)。要(yao)多措并舉盤(pan)活商(shang)辦用(yong)(yong)房(fang)(fang)。大力建設安(an)全、舒適、綠(lv)色、智慧的(de)“好(hao)房(fang)(fang)子”。充分發(fa)揮城市房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)融資(zi)協調機制(zhi)作用(yong)(yong)，堅決(jue)打贏保交房(fang)(fang)攻堅戰。 

  三是(shi)著力推動轉型。要扎(zha)實有序推動房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)行(xing)業(ye)轉型，加快構建房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)發(fa)展新(xin)模式(shi)，從根(gen)本(ben)上解(jie)決(jue)傳統發(fa)展模式(shi)弊(bi)端、促進房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)高質(zhi)量(liang)發(fa)展。要完(wan)善(shan)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供(gong)應(ying)體系，促進行(xing)業(ye)轉型發(fa)展，健全住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)、土地(di)、金融、財(cai)稅等基礎性制度，對(dui)于房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市場止(zhi)跌回穩有直接帶(dai)動作用的(de)制度建設和政策措施要盡快落(luo)地(di)。

  總的看，我(wo)國房地產問題是在(zai)前進(jin)中(zhong)、轉型中(zhong)遇(yu)到的問題，隨(sui)著各項政策措施全面落(luo)地并持續發力(li)，市場會(hui)進(jin)一步回(hui)穩，行業會(hui)加(jia)快回(hui)暖，房地產發展(zhan)新(xin)模式(shi)將加(jia)快構建、房地產高(gao)質量發展(zhan)也(ye)將逐步實現。

  問：明年如何處理好地方政(zheng)府發展(zhan)和化債(zhai)的關系？

  答：合理舉借政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)用于(yu)(yu)公共(gong)支出特別(bie)是資本性支出，是市場(chang)經濟(ji)條(tiao)件下的通行做法(fa)，有利(li)于(yu)(yu)用好社會儲蓄、擴大國內(nei)需(xu)求、提升公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)能力、促進經濟(ji)發展(zhan)。目前，我(wo)國政(zheng)府(fu)負債(zhai)率在(zai)70%左右，在(zai)國際上總(zong)體(ti)屬于(yu)(yu)較低水平。我(wo)國政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)以內(nei)債(zhai)為(wei)主，大部分形成(cheng)了(le)有效資產，還有很多其他資產和(he)資源(yuan)可以盤活，政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)風險總(zong)體(ti)是可控的。

  近年(nian)來，黨中(zhong)央在防(fang)范(fan)(fan)化(hua)解地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)(wu)風險(xian)方面部署了采(cai)取了一系列(lie)有(you)力舉措，特別是(shi)近期新出(chu)臺了較大規模的增(zeng)加地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)(wu)限(xian)額置(zhi)換(huan)存(cun)量(liang)隱性債務(wu)(wu)有(you)關政(zheng)策，地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)(wu)風險(xian)正在得到有(you)效緩解和管控。落實今年(nian)中(zhong)央經濟工作會議精神，要在發展(zhan)中(zhong)化(hua)債，在化(hua)債中(zhong)發展(zhan)，有(you)效防(fang)范(fan)(fan)化(hua)解地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)(wu)風險(xian)。

  一是明年實(shi)施更加積極(ji)有(you)(you)為(wei)(wei)的宏觀政(zheng)策(ce)，推動(dong)經濟持續(xu)回升(sheng)向好，將為(wei)(wei)防(fang)范化(hua)解地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)風險(xian)創造有(you)(you)利(li)(li)的宏觀環境(jing)。實(shi)施更加積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策(ce)，增加政(zheng)府(fu)(fu)債券包括地方(fang)(fang)專項(xiang)債規模，擴大投(tou)向領域(yu)和使用范圍(wei)，將有(you)(you)效拉動(dong)經濟增長(chang)，增加地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)資金來源。實(shi)施適度寬松的貨幣政(zheng)策(ce)，將有(you)(you)效降(jiang)低地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)利(li)(li)率。推動(dong)房地產(chan)市場止(zhi)跌(die)回穩和構建房地產(chan)發展新模式，有(you)(you)利(li)(li)于降(jiang)低地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)風險(xian)。

  二是黨的(de)二十屆(jie)三(san)中(zhong)全會(hui)對深化財稅體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)作出全面部署，明確要建立(li)權責清晰、財力協(xie)調、區(qu)域(yu)均(jun)衡的(de)中(zhong)央和(he)地(di)(di)方(fang)財政(zheng)關(guan)系，建立(li)全口徑地(di)(di)方(fang)債(zhai)務(wu)(wu)監測監管體(ti)(ti)系和(he)防范化解隱(yin)性債(zhai)務(wu)(wu)風(feng)險長效機制(zhi)。這(zhe)(zhe)次中(zhong)央經濟工作會(hui)議提(ti)出統籌推進財稅體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，增加地(di)(di)方(fang)自主財力，這(zhe)(zhe)將為(wei)化解地(di)(di)方(fang)政(zheng)府債(zhai)務(wu)(wu)風(feng)險提(ti)供制(zhi)度性支撐。

  三是實施一系列針對性化(hua)債(zhai)舉措，降低(di)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務風(feng)險(xian)。包括做好(hao)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)隱性債(zhai)務置(zhi)換工作，科學分類、精準(zhun)置(zhi)換，優(you)化(hua)債(zhai)務結(jie)構(gou)，降低(di)利息負(fu)擔。同(tong)時(shi)，要加(jia)快完善政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務管理(li)制(zhi)度，嚴格規(gui)范地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)舉債(zhai)行為，堅(jian)決(jue)遏制(zhi)違規(gui)舉債(zhai)沖動，決(jue)不能在化(hua)解存量債(zhai)務風(feng)險(xian)的(de)同(tong)時(shi)增加(jia)新的(de)違規(gui)債(zhai)務。

  通(tong)過上述舉措，將使政(zheng)府債務(wu)與經(jing)濟發展(zhan)、政(zheng)府財力逐步匹配，形(xing)成化債和發展(zhan)的良性循環，有效降低地方(fang)政(zheng)府債務(wu)風險。