2025年首場國(guo)務(wu)院常務(wu)會議(yi)對“研究推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)工作”作出(chu)部署。會議(yi)指(zhi)出(chu)，城(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)關系城(cheng)(cheng)市(shi)面(mian)貌和(he)(he)居住(zhu)品質(zhi)的提升，是擴大內(nei)需的重要(yao)抓手(shou)。要(yao)堅持問題導向和(he)(he)目(mu)標導向相(xiang)結(jie)合，統籌推(tui)動城(cheng)(cheng)市(shi)結(jie)構優化(hua)、功能完善、品質(zhi)提升，打造宜居、韌性(xing)、智慧城(cheng)(cheng)市(shi)。要(yao)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)鎮老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)、街區(qu)(qu)、廠區(qu)(qu)和(he)(he)城(cheng)(cheng)中村(cun)等改(gai)造，加(jia)強城(cheng)(cheng)市(shi)基礎(chu)設(she)施建設(she)改(gai)造，完善城(cheng)(cheng)市(shi)功能，修復城(cheng)(cheng)市(shi)生態(tai)系統，保護和(he)(he)傳承城(cheng)(cheng)市(shi)歷(li)史文化(hua)。
業內(nei)人士認為，城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)(xin)將是2025年擴大內(nei)需(xu)的重要抓手，這意味(wei)著我國城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)(xin)工作進(jin)(jin)入(ru)了(le)新(xin)(xin)的加速階(jie)段。未來(lai)，相關部門(men)以(yi)及地方政府有望進(jin)(jin)一步出臺更(geng)多(duo)支持性政策，推動城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)(xin)進(jin)(jin)入(ru)多(duo)模(mo)式創(chuang)新(xin)(xin)、多(duo)機制支持、多(duo)要素保障、多(duo)主體(ti)參(can)與(yu)的新(xin)(xin)的發(fa)展時期(qi)。
城(cheng)(cheng)市更(geng)(geng)新不(bu)僅關乎城(cheng)(cheng)市的(de)外在(zai)形象，更(geng)(geng)是提升居民生活(huo)質量、完善城(cheng)(cheng)市功能、修(xiu)復(fu)城(cheng)(cheng)市生態(tai)系(xi)統(tong)的(de)重要(yao)舉措。隨著城(cheng)(cheng)市化進程的(de)加速，很多老舊小(xiao)區(qu)(qu)和區(qu)(qu)域面臨著空間利用(yong)效(xiao)率(lv)低、基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)落(luo)后、居住環(huan)境不(bu)佳等問題(ti)，急需進行更(geng)(geng)新改造。
住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部相關負(fu)責(ze)人表示，要堅持“先體(ti)檢(jian)、后(hou)更新，無(wu)體(ti)檢(jian)、不更新”的(de)(de)原(yuan)則，建(jian)立城(cheng)(cheng)市體(ti)檢(jian)和(he)城(cheng)(cheng)市更新一(yi)體(ti)化推進(jin)機制。通過城(cheng)(cheng)市體(ti)檢(jian)，查找(zhao)人民群(qun)眾身邊的(de)(de)急難愁(chou)盼問題，找(zhao)出影(ying)響城(cheng)(cheng)市競爭力、承載力和(he)可持續發(fa)展的(de)(de)短(duan)板弱項，并將(jiang)這些問題作(zuo)為更新改造(zao)的(de)(de)重點。
住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)提供的數據顯示(shi)，2024年，城(cheng)鎮老舊(jiu)小(xiao)區改(gai)(gai)造(zao)新開(kai)工5.6萬(wan)個(ge)(ge)，更(geng)新改(gai)(gai)造(zao)小(xiao)區內(nei)各(ge)類老化管線超過5萬(wan)公里，加裝電(dian)梯2.5萬(wan)余部(bu)，增設(she)停車位(wei)超過50萬(wan)個(ge)(ge)。全國106個(ge)(ge)完(wan)整(zheng)社區建(jian)設(she)試點(dian)取得積極成(cheng)效，19個(ge)(ge)省（市(shi)）打造(zao)37個(ge)(ge)城(cheng)市(shi)兒童友好(hao)空間建(jian)設(she)樣板(ban)，386個(ge)(ge)城(cheng)市(shi)新建(jian)2254個(ge)(ge)養老服務(wu)設(she)施。
同時(shi)，在“兩重”“兩新(xin)”政策支(zhi)持下，建設(she)(she)(she)改造(zao)(zao)地下管網，完成燃(ran)氣管道老化更新(xin)改造(zao)(zao)6.1萬(wan)公(gong)(gong)里，全年累計建設(she)(she)(she)改造(zao)(zao)各類(lei)管網16.3萬(wan)公(gong)(gong)里，新(xin)開(kai)工綜合(he)管廊項(xiang)目建設(she)(she)(she)201公(gong)(gong)里，更新(xin)設(she)(she)(she)備117萬(wan)臺。同時(shi)，口袋(dai)公(gong)(gong)園和城(cheng)市(shi)綠(lv)道建設(she)(she)(she)也取(qu)得顯著成果，開(kai)工建設(she)(she)(she)口袋(dai)公(gong)(gong)園6000多個、綠(lv)道6000多公(gong)(gong)里，輪(lun)換開(kai)放草(cao)坪1.7萬(wan)公(gong)(gong)頃。
上海易居房(fang)地(di)產研(yan)究院(yuan)副院(yuan)長嚴(yan)躍進表示，城市(shi)發(fa)展已經(jing)從增量擴(kuo)張進入到存量優化的階段(duan)。要解決“城市(shi)病”，補短板(ban)強(qiang)弱(ruo)項，城市(shi)更(geng)(geng)新(xin)勢(shi)在必行。目前，城市(shi)更(geng)(geng)新(xin)已上升為(wei)擴(kuo)大內需的重(zhong)要抓手，這(zhe)也就意味著在新(xin)一輪(lun)經(jing)濟(ji)穩增長方(fang)面，城市(shi)更(geng)(geng)新(xin)將發(fa)揮更(geng)(geng)大的導向作(zuo)用，也意味著城市(shi)更(geng)(geng)新(xin)后續將持續發(fa)力。
“下階段城(cheng)市(shi)更新實(shi)施過程中(zhong)的(de)綜合性、系統性特(te)(te)征進(jin)一(yi)步增強，將持(chi)續推進(jin)多種空間更新，特(te)(te)別是此前已開展較為成熟，也是城(cheng)市(shi)更新行動(dong)重要組(zu)成部分的(de)三區(qu)一(yi)村(cun)（老(lao)舊(jiu)小區(qu)、老(lao)舊(jiu)廠區(qu)、老(lao)舊(jiu)街區(qu)和(he)城(cheng)中(zhong)村(cun)改造 ），同時將更加注重兼顧多重更新效(xiao)益，堅持(chi)長期主(zhu)義。”中(zhong)指(zhi)研究(jiu)院研究(jiu)總監吳建(jian)欽說。
根據(ju)住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)年(nian)終工(gong)作會的部(bu)署，2025年(nian)我國將謀劃實施(shi)一(yi)批城(cheng)市(shi)更新(xin)(xin)(xin)改造(zao)項(xiang)目(mu)，全面(mian)完(wan)成2000年(nian)底(di)前建(jian)成的城(cheng)鎮老(lao)舊小區改造(zao)任(ren)務，基本完(wan)成已排查出老(lao)化(hua)燃(ran)氣管道的更新(xin)(xin)(xin)改造(zao)任(ren)務，并(bing)基本消除縣級(ji)城(cheng)市(shi)建(jian)成區黑臭水體。同時，持續(xu)實施(shi)完(wan)整社區建(jian)設、既有(you)建(jian)筑改造(zao)利用和(he)(he)老(lao)舊街區更新(xin)(xin)(xin)改造(zao)等一(yi)系(xi)列民生工(gong)程和(he)(he)發展(zhan)工(gong)程。
而對(dui)于城(cheng)(cheng)市更新，資(zi)金等(deng)(deng)要素保障也是(shi)重中之(zhi)重。會議指(zhi)出(chu)，要加強用(yong)地、資(zi)金等(deng)(deng)要素保障，盤(pan)活利(li)用(yong)存量低效用(yong)地，統籌用(yong)好(hao)財(cai)政、金融資(zi)源，完善市場化融資(zi)模式，吸引社會資(zi)本參(can)與城(cheng)(cheng)市更新。
對此，清華大(da)學中國發(fa)展規(gui)劃研究院(yuan)常務(wu)副院(yuan)長董煜說，城(cheng)市(shi)更新蘊(yun)含巨大(da)的市(shi)場潛力，不能只靠政(zheng)府投入，需要建立完善(shan)政(zheng)府引(yin)導、市(shi)場運作、公眾參與的可(ke)持續模式，充分調動市(shi)場的積極性。
吳建欽表示(shi)，為了確實發揮(hui)城(cheng)市更新(xin)擴內需的(de)動(dong)(dong)能(neng)，下階段從各(ge)部門到(dao)各(ge)地有望進(jin)一步(bu)出臺更多(duo)支(zhi)持性(xing)政策(ce)，推動(dong)(dong)城(cheng)市更新(xin)進(jin)入多(duo)模式創(chuang)新(xin)、多(duo)機制支(zhi)持、多(duo)要素保障、多(duo)主(zhu)體參與的(de)新(xin)的(de)發展時期。（記者(zhe) 梁(liang)倩）
