新華社北京10月22日電 題：國家發展改革委解讀當前經濟熱點問題

  新華(hua)社記者(zhe)陳煒偉、胡旭

  如何研(yan)判四(si)季度經濟走勢(shi)？一攬子(zi)增量政策如何持續發力？還有哪些重大(da)改(gai)革舉(ju)措將要落地(di)？國家發展改(gai)革委(wei)有關負責人22日接(jie)受新華(hua)社記(ji)者采訪，對當(dang)前經濟熱點問題進(jin)行深(shen)入分析(xi)和解(jie)讀。

  四季度經濟持續回升向好有足夠支撐

  國家發展改革委有關負責人介紹(shao)，隨著存(cun)量政(zheng)策有效(xiao)落實(shi)和增量政(zheng)策加(jia)快(kuai)推出，9月(yue)份以來經濟運行出現積(ji)極變化(hua)。從現在掌握的(de)情(qing)況來看，10月(yue)份一些高頻數據增勢良(liang)好，加(jia)上(shang)前(qian)三(san)季度中國經濟實(shi)現4.8%的(de)增長(chang)，完成全年目標(biao)任務的(de)基礎比較扎實(shi)。

  下(xia)一(yi)步，政(zheng)策的(de)支撐效應會加速顯現。比如，消(xiao)費(fei)品以舊換(huan)新政(zheng)策對(dui)消(xiao)費(fei)的(de)拉動作(zuo)用(yong)逐步釋放，政(zheng)府投(tou)資的(de)帶動作(zuo)用(yong)更好發揮，出口(kou)也能(neng)保持較強(qiang)韌性(xing)。

  隨著存(cun)量政策(ce)和一(yi)(yi)攬子增(zeng)量政策(ce)持續(xu)發(fa)力(li)顯(xian)效(xiao)，發(fa)展(zhan)的活力(li)和動力(li)將進一(yi)(yi)步釋放，四季度經濟持續(xu)回升向好(hao)有(you)足夠的支撐(cheng)，預(yu)計全年(nian)能夠較好(hao)完成目標任務。

  近一半增量政策措施已出臺實施

  圍繞(rao)一攬子增(zeng)量(liang)政(zheng)(zheng)策(ce)，國家發展(zhan)改革委有(you)關負責人介紹，目(mu)前，增(zeng)量(liang)政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施有(you)將(jiang)近一半已經出臺(tai)實(shi)施。下一步，還將(jiang)有(you)一批增(zeng)量(liang)政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施繼續出臺(tai)實(shi)施，包括最大(da)限度(du)(du)擴(kuo)(kuo)大(da)專(zhuan)項債(zhai)券投向領域(yu)，適當擴(kuo)(kuo)大(da)專(zhuan)項債(zhai)券用作(zuo)資本(ben)金的領域(yu)、規模、比例，明(ming)確階段性(xing)涉企政(zheng)(zheng)策(ce)后續安排，提高學生(sheng)資助(zhu)補助(zhu)標(biao)準并(bing)擴(kuo)(kuo)大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)覆蓋(gai)面，提高本(ben)專(zhuan)科生(sheng)和研究生(sheng)國家助(zhu)學貸款額度(du)(du)并(bing)推動(dong)降低(di)貸款利率等。

  國家發展(zhan)改革委(wei)將密(mi)切(qie)跟(gen)蹤形勢變化(hua)，及時研(yan)究新的增量政(zheng)策；統籌今明兩年政(zheng)策銜接和工(gong)作銜接，推(tui)動經濟持(chi)續回升向(xiang)好。

  加快重大改革舉措落地

  記者了解到，國家發展改革委(wei)將加快推出一(yi)批可感可及、有力促進經濟持續健康發展的改革舉(ju)措。

  一(yi)(yi)方(fang)面，是(shi)著力(li)推進激發經(jing)營主體活力(li)的(de)改革。國家發展改革委將制(zhi)定國有經(jing)濟布局(ju)優化和結構調整(zheng)指引目(mu)錄，進一(yi)(yi)步明(ming)晰不(bu)同類型國有企業功(gong)能定位，為民營經(jing)濟發展創(chuang)造更(geng)大的(de)空間(jian)和良(liang)好的(de)環境(jing)，充分激發各類經(jing)營主體的(de)內生動力(li)和創(chuang)新(xin)活力(li)。

  另一方面，著力(li)推進構建(jian)(jian)全國(guo)統一大市(shi)(shi)場。國(guo)家發展改革委將盡快出(chu)臺全國(guo)統一大市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設指引(yin)，進一步明確各地“應該做什么(me)、禁(jin)止做什么(me)、鼓(gu)勵做什么(me)”。同時，要加快修訂市(shi)(shi)場準入(ru)負面清(qing)單(dan)，進一步壓減(jian)負面清(qing)單(dan)事項，切(qie)實讓各類經營主體進得順暢(chang)。

  “兩個1000億元”項目清單已下達

  一(yi)攬子增量政策明確，要在年內提前(qian)下(xia)達明年1000億元中(zhong)央預算內投資計劃和1000億元“兩重(zhong)”建設（國家重(zhong)大(da)戰略實施和重(zhong)點領(ling)域安全(quan)能力建設）項目清單。

  國家發(fa)(fa)展改(gai)革委有關(guan)負責人介紹，近期，國家發(fa)(fa)展改(gai)革委抓緊會(hui)同相關(guan)行(xing)業部(bu)門和(he)各地方，按(an)照符(fu)合投向(xiang)領域(yu)、前期工作成熟、具(ju)備(bei)下達(da)條件(jian)的(de)標準，篩選(xuan)確定了“兩個1000億元(yuan)”提前批次(ci)的(de)項目(mu)(mu)清單，按(an)程序已經(jing)下達(da)。其(qi)中(zhong)，“兩重”建設(she)項目(mu)(mu)121個、帶動(dong)(dong)總(zong)(zong)投資(zi)(zi)約(yue)8800億元(yuan)，中(zhong)央預算(suan)內投資(zi)(zi)計劃項目(mu)(mu)526個、帶動(dong)(dong)總(zong)(zong)投資(zi)(zi)約(yue)9300億元(yuan)。

  國(guo)家發展改革委將抓(zhua)緊(jin)推動項目(mu)加快開(kai)工、加快建設，爭(zheng)取在年內(nei)盡快形成實物工作量，對四季度(du)經濟增長(chang)形成有力支(zhi)撐。

  推動更多民間資本參與重大項目建設

  國家(jia)發展改革委有(you)關負責人介紹，隨(sui)著涉民營(ying)經(jing)濟相關政策加快細化落實，民營(ying)經(jing)濟發展的積極因(yin)素持續(xu)增多。

  國家(jia)發展改(gai)革委已會同國家(jia)監察機(ji)關(guan)(guan)、司法(fa)機(ji)關(guan)(guan)，建立了溝通協調機(ji)制，推動涉(she)企違(wei)規異地執法(fa)和趨利性(xing)執法(fa)以(yi)及亂罰(fa)款(kuan)、亂檢查(cha)(cha)、亂查(cha)(cha)封等問題的(de)解決；同時，會同有關(guan)(guan)部門和地方發改(gai)系(xi)統，加強對地方罰(fa)沒收入情況的(de)監測提醒。

  下一步(bu)，國(guo)家發展(zhan)改革委將會同有關(guan)方面深入破除市場準入壁(bi)壘，推動(dong)更多民(min)(min)間資本參與(yu)能(neng)源、交通等重大(da)基礎設施(shi)項目建設；支(zhi)持有能(neng)力的民(min)(min)營企業(ye)牽頭承擔國(guo)家重大(da)技(ji)(ji)術攻關(guan)任務，向(xiang)民(min)(min)營企業(ye)進一步(bu)開放(fang)國(guo)家重大(da)科(ke)研基礎設施(shi)，著力優化民(min)(min)營科(ke)技(ji)(ji)企業(ye)發展(zhan)環境(jing)，增強民(min)(min)營經(jing)濟(ji)的創(chuang)新發展(zhan)活力；完善(shan)民(min)(min)營企業(ye)融(rong)資支(zhi)持政策制度，強化民(min)(min)營經(jing)濟(ji)發展(zhan)的要素保障。

  進一步釋放“兩新”政策效應

  國家發展改(gai)革委有關負責(ze)人介紹(shao)，7月(yue)份加(jia)力支持“兩新(xin)”（大規(gui)模設(she)備更新(xin)和消(xiao)(xiao)費(fei)品以舊(jiu)換新(xin)）若干(gan)措施出臺后，政(zheng)策效應快(kuai)速釋放，拉動經濟、擴大投資(zi)、提振消(xiao)(xiao)費(fei)、加(jia)快(kuai)轉型的作用非常明顯。

  為進(jin)一步釋放“兩(liang)新”政策效應，國家發展改革委將持續做好調度，對進(jin)展緩慢的(de)部(bu)門(men)和地區(qu)進(jin)行(xing)督促(cu)提(ti)(ti)醒；針對部(bu)分領域補(bu)貼流程(cheng)(cheng)復(fu)雜等(deng)(deng)問題(ti)，積極協調商務(wu)部(bu)等(deng)(deng)部(bu)門(men)，指導地方簡化資金撥付流程(cheng)(cheng)、提(ti)(ti)升審(shen)核效率，讓(rang)真金白(bai)銀的(de)實(shi)惠直達(da)消費者；依法嚴查消費品(pin)以舊換新過程(cheng)(cheng)中(zhong)可(ke)能出現的(de)“先提(ti)(ti)價后打折(zhe)”“虛假折(zhe)扣”等(deng)(deng)行(xing)為；針對群眾反映(ying)的(de)廢舊家電等(deng)(deng)產品(pin)循環(huan)利用渠道不暢等(deng)(deng)問題(ti)，組織地方加快完善覆蓋縣、鄉、村的(de)回收網絡(luo)。

  據了解(jie)，國家發(fa)展改(gai)革委正在(zai)抓緊(jin)開展“兩(liang)(liang)新”政策效(xiao)果評估，提出明年繼續支持“兩(liang)(liang)新”工(gong)作的總體安排、實(shi)施(shi)方式、支持標準，進一步(bu)推(tui)動“兩(liang)(liang)新”工(gong)作取得更(geng)大成效(xiao)。