新華社記者王優玲

  任意(yi)中止合(he)同、霸王條款(kuan)、合(he)同陷阱、虛(xu)假房(fang)(fang)源、押金退(tui)還難(nan)……我國住(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)(lin)市場蓬勃發展(zhan)，但(dan)也出現一(yi)些亂(luan)(luan)象擾(rao)亂(luan)(luan)市場秩(zhi)序(xu)。為規范住(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)(lin)活動，促進住(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)(lin)市場高質量發展(zhan)，《住房租賃條例》于(yu)日前公布，并將于(yu)2025年(nian)9月15日起(qi)施行。

  “條例的(de)(de)出臺，是我國(guo)住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)市場規范化、法治化進(jin)程的(de)(de)重要里程碑。”浙江工業大學中國(guo)住(zhu)房(fang)和房(fang)地產(chan)研究院(yuan)院(yuan)長(chang)虞曉芬說，條例將更(geng)好地規范住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)活動(dong)，從居(ju)住(zhu)環(huan)境、租(zu)賃(lin)關系(xi)、資金安全(quan)、權益落地和糾紛解(jie)決等(deng)方面為承(cheng)租(zu)人提供全(quan)方位保障。

  北京(jing)大學法(fa)學院教授常鵬翱表示，條例針(zhen)對住房租(zu)(zu)(zu)賃的(de)現實(shi)痛(tong)點難點，在平衡租(zu)(zu)(zu)賃雙方利益的(de)基礎上，適(shi)度傾(qing)斜保護(hu)承租(zu)(zu)(zu)人合法(fa)權益，凸顯了民生底色。

  ——針對出(chu)租(zu)房(fang)不適(shi)居(ju)的(de)(de)現象，條(tiao)例既明確(que)了出(chu)租(zu)房(fang)的(de)(de)基本(ben)標準(zhun)，即符合建筑(zhu)、消防(fang)等方(fang)面的(de)(de)標準(zhun)和要求，還(huan)禁止廚房(fang)、衛(wei)生間、陽臺、過道、地下儲藏室(shi)、車庫等非居(ju)住(zhu)空間單獨出(chu)租(zu)用于居(ju)住(zhu)，并要求租(zu)賃住(zhu)房(fang)單間租(zu)住(zhu)人(ren)(ren)數上限和人(ren)(ren)均最(zui)低租(zu)住(zhu)面積，應當符合設區(qu)的(de)(de)市級以上地方(fang)人(ren)(ren)民政(zheng)府規定的(de)(de)標準(zhun)。

  “這(zhe)些要求能確保承租人的基本居(ju)(ju)住(zhu)質量，在此(ci)基礎上，為了保障承租人安寧的居(ju)(ju)住(zhu)環境，條例特(te)別規定出租人不得(de)擅自進入租賃住(zhu)房(fang)。”常鵬翱說。

  ——針對租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)押(ya)金(jin)(jin)(jin)糾紛多發(fa)的現象(xiang)，條例提(ti)示“出(chu)租(zu)(zu)(zu)人(ren)收取(qu)押(ya)金(jin)(jin)(jin)的，應當在(zai)住房租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)合同中(zhong)約(yue)定(ding)(ding)押(ya)金(jin)(jin)(jin)的數額、返還時(shi)間以及扣減押(ya)金(jin)(jin)(jin)的情形等事(shi)項(xiang)”，并明確規定(ding)(ding)除住房租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)合同約(yue)定(ding)(ding)的情形以外，出(chu)租(zu)(zu)(zu)人(ren)無(wu)正當理由不得(de)扣減押(ya)金(jin)(jin)(jin)。

  ——針對租(zu)賃(lin)(lin)關系不穩定的現象，條例(li)規(gui)定出租(zu)人不得采取暴力、威(wei)脅或(huo)者其他(ta)非法方(fang)式迫使(shi)承(cheng)租(zu)人解除(chu)住房租(zu)賃(lin)(lin)合同或(huo)者騰退(tui)租(zu)賃(lin)(lin)住房。

  ——針對租(zu)賃合同備案少的(de)現象，條(tiao)例除(chu)了為出租(zu)人(ren)提供辦理(li)(li)備案的(de)通(tong)道，即通(tong)過住(zhu)房租(zu)賃管(guan)理(li)(li)服務(wu)平(ping)臺等方式(shi)向(xiang)房產管(guan)理(li)(li)部(bu)門備案，還在(zai)出租(zu)人(ren)未(wei)辦理(li)(li)時，給予承(cheng)租(zu)人(ren)辦理(li)(li)備案的(de)權(quan)利，以滿(man)足承(cheng)租(zu)人(ren)的(de)現實需(xu)求。

  除了(le)規(gui)范租賃(lin)雙方(fang)的行為，條(tiao)例對相關經營(ying)主體“要做什么”“不(bu)能做什么”提(ti)出了(le)哪些要求？

  住房和(he)城鄉建設部政(zheng)策研究(jiu)中心副主任浦湛說，對于住房租(zu)賃企業，要求(qiu)發布(bu)房源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)應真實(shi)、準確、完整，不(bu)得發布(bu)虛假或誤導性房源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)；從事轉租(zu)經營(ying)的(de)(de)住房租(zu)賃企業，應設住房租(zu)賃資金監管賬戶并向社(she)會公示。對于經紀機構(gou)，要求(qiu)發布(bu)房源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)前要履行(xing)相關(guan)核(he)對信(xin)息(xi)和(he)實(shi)地查看房源(yuan)(yuan)責任，收(shou)費(fei)服務項目要明碼標(biao)價(jia)等。對于網絡(luo)平臺經營(ying)者，要求(qiu)應當核(he)驗住房租(zu)賃信(xin)息(xi)發布(bu)者的(de)(de)真實(shi)身(shen)份信(xin)息(xi)等。

  在監管層(ceng)面，清華(hua)大(da)學房地產研究中心主任吳璟說(shuo)，條例從租(zu)(zu)(zu)賃市場監測和信(xin)息公布(bu)、對住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)(zu)(zu)賃活(huo)動流(liu)程的(de)(de)管理以(yi)及對住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)(zu)(zu)賃活(huo)動的(de)(de)監督(du)執法(fa)等三(san)個方(fang)(fang)面明確了(le)地方(fang)(fang)政府(fu)的(de)(de)具體職責。在最受關注的(de)(de)租(zu)(zu)(zu)金方(fang)(fang)面，條例要求“設(she)區的(de)(de)市級以(yi)上(shang)地方(fang)(fang)人民政府(fu)應當(dang)建(jian)立住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)(zu)(zu)金監測機制，定期公布(bu)本行(xing)政區域內不(bu)同區域、不(bu)同類型住(zhu)(zhu)(zhu)房的(de)(de)租(zu)(zu)(zu)金水平(ping)信(xin)息”。

  保障承租人權益，糾(jiu)(jiu)紛(fen)解決(jue)(jue)機制(zhi)是(shi)重要環(huan)節。在(zai)租賃活(huo)動(dong)中，因押金返還、住房維修、住房騰退等(deng)產生糾(jiu)(jiu)紛(fen)該怎么解決(jue)(jue)？

  虞(yu)曉(xiao)芬(fen)說(shuo)，條例(li)構(gou)建了(le)多(duo)元化(hua)、多(duo)層(ceng)次的糾(jiu)紛化(hua)解(jie)體系，明確了(le)承租(zu)人(ren)可(ke)通(tong)過(guo)協商、調解(jie)、仲裁以及訴訟(song)等多(duo)種途(tu)徑解(jie)決租(zu)賃(lin)糾(jiu)紛，有效破解(jie)了(le)承租(zu)人(ren)“維權難”的問題(ti)，充分保障了(le)承租(zu)人(ren)的合法權益。

  “條(tiao)(tiao)例已經(jing)出(chu)(chu)(chu)臺(tai)(tai)，隨后的落實(shi)(shi)很關(guan)鍵。”浦湛表示(shi)，一(yi)方(fang)面(mian)，地(di)方(fang)要根據(ju)條(tiao)(tiao)例，結合當地(di)實(shi)(shi)際，加快出(chu)(chu)(chu)臺(tai)(tai)地(di)方(fang)性住房租(zu)賃(lin)條(tiao)(tiao)例，盡快在(zai)全國范圍形(xing)成(cheng)完備的住房租(zu)賃(lin)法規體系；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，要強化監管執(zhi)行(xing)力度，對有關(guan)出(chu)(chu)(chu)租(zu)人、承租(zu)人、住房租(zu)賃(lin)企業、經(jing)紀機構、網絡平臺(tai)(tai)經(jing)營者的違(wei)規行(xing)為，該改正的限期改正，該處(chu)罰(fa)的依(yi)法處(chu)罰(fa)。