新華(hua)社北(bei)京6月(yue)26日(ri)電
中共中央(yang)辦公(gong)廳(ting) 國務院辦公(gong)廳(ting)關于(yu)全面(mian)推進江河保護治理的意見(jian)
（2025年6月17日(ri)）
為深(shen)入實施國家“江(jiang)河戰略”，全(quan)面(mian)推進江(jiang)河保護治理，進一步提(ti)升(sheng)水(shui)安全(quan)保障能力(li)，經(jing)黨中(zhong)央、國務院同意(yi)，現(xian)提(ti)出如下意(yi)見(jian)。
一、總體要求
堅(jian)(jian)持以習近平(ping)(ping)新時(shi)代中國特色社(she)會主(zhu)義思想(xiang)為指導，深入貫(guan)徹(che)(che)黨的二十大和二十屆二中、三中全(quan)會精神，全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)(che)習近平(ping)(ping)生態(tai)文明思想(xiang)，完整準確全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，統(tong)籌(chou)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)和高(gao)水(shui)(shui)平(ping)(ping)安全(quan)，貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)長江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶發(fa)展(zhan)(zhan)、黃河(he)(he)流(liu)域(yu)生態(tai)保護(hu)和高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)等區域(yu)重大戰略部(bu)署，堅(jian)(jian)持節水(shui)(shui)優先、空間均衡、系(xi)統(tong)治(zhi)理、兩(liang)手(shou)發(fa)力的治(zhi)水(shui)(shui)思路，堅(jian)(jian)持重在保護(hu)、要在治(zhi)理，以流(liu)域(yu)為單元，統(tong)籌(chou)推進水(shui)(shui)災(zai)害、水(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)生態(tai)、水(shui)(shui)環境治(zhi)理，傳承(cheng)弘揚水(shui)(shui)文化，健全(quan)江(jiang)(jiang)河(he)(he)保護(hu)治(zhi)理制度，形成江(jiang)(jiang)河(he)(he)哺育(yu)人(ren)民(min)(min)、人(ren)民(min)(min)守(shou)護(hu)江(jiang)(jiang)河(he)(he)、人(ren)水(shui)(shui)和諧共(gong)生的江(jiang)(jiang)河(he)(he)保護(hu)治(zhi)理格局。
主要目標是：到2035年，現代化流域防(fang)洪(hong)減災體系(xi)基本完善，防(fang)洪(hong)安全保障能力顯(xian)(xian)著(zhu)提高；水(shui)(shui)(shui)資源節約(yue)集(ji)約(yue)利用水(shui)(shui)(shui)平進一步(bu)提高，城鄉供水(shui)(shui)(shui)安全保障水(shui)(shui)(shui)平明顯(xian)(xian)提升；江(jiang)河生態環境質(zhi)量全面(mian)改善，水(shui)(shui)(shui)生態系(xi)統健康穩(wen)定；水(shui)(shui)(shui)文化繁榮發展，影響(xiang)力顯(xian)(xian)著(zhu)增(zeng)強；江(jiang)河保護治理體制機制更(geng)加(jia)完善，人水(shui)(shui)(shui)關系(xi)更(geng)加(jia)和諧。
二、全力保障江河安瀾
（一）構建(jian)流(liu)域(yu)(yu)防(fang)洪(hong)(hong)(hong)(hong)減(jian)災(zai)(zai)(zai)新格局(ju)。遵循“兩個堅持、三個轉(zhuan)變(bian)”的防(fang)災(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)理念，科(ke)學確定不同江河(he)流(liu)域(yu)(yu)防(fang)洪(hong)(hong)(hong)(hong)減(jian)災(zai)(zai)(zai)思路舉措，統(tong)籌處理好(hao)洪(hong)(hong)(hong)(hong)水蓄(xu)、滯(zhi)、泄、排關(guan)系，優化流(liu)域(yu)(yu)防(fang)洪(hong)(hong)(hong)(hong)減(jian)災(zai)(zai)(zai)體(ti)系布局(ju)，提升洪(hong)(hong)(hong)(hong)澇(lao)災(zai)(zai)(zai)害防(fang)御能力(li)和(he)應(ying)急(ji)搶(qiang)險(xian)救災(zai)(zai)(zai)能力(li)。堅持流(liu)域(yu)(yu)和(he)區域(yu)(yu)相(xiang)協同、工(gong)程(cheng)和(he)非工(gong)程(cheng)措施相(xiang)結(jie)合，統(tong)籌干支流(liu)防(fang)洪(hong)(hong)(hong)(hong)體(ti)系建(jian)設，提升適應(ying)氣(qi)候變(bian)化能力(li)，增強應(ying)對極端暴雨洪(hong)(hong)(hong)(hong)水的韌性(xing)。
（二(er)）完(wan)善流域防(fang)(fang)洪(hong)工程(cheng)體(ti)系(xi)。健全由水庫(ku)、河道及堤(di)防(fang)(fang)、蓄滯洪(hong)區等(deng)組成的流域防(fang)(fang)洪(hong)工程(cheng)體(ti)系(xi)。推進防(fang)(fang)洪(hong)水庫(ku)建設，提(ti)升已(yi)建水庫(ku)防(fang)(fang)洪(hong)能(neng)力，強(qiang)化庫(ku)容(rong)管理(li)(li)。定期開展水庫(ku)水閘安(an)全鑒定，及時除險(xian)加固。推進大江大河干流堤(di)防(fang)(fang)達標(biao)建設，加快(kuai)中小河流系(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，實施(shi)農村水系(xi)綜合整治(zhi)(zhi)。加快(kuai)推進蓄滯洪(hong)區建設，完(wan)善功能(neng)布局，加強(qiang)空間管控(kong)和產業引導，依法加強(qiang)蓄滯洪(hong)區管理(li)(li)，嚴控(kong)人口遷(qian)入，引導區內人口有序外遷(qian)。實施(shi)洲灘民(min)垸分類治(zhi)(zhi)理(li)(li)。完(wan)善城鄉防(fang)(fang)洪(hong)排澇體(ti)系(xi)，健全洪(hong)澇聯(lian)排聯(lian)調(diao)機(ji)制。提(ti)升山(shan)洪(hong)災害防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)和風暴潮防(fang)(fang)御(yu)能(neng)力。
（三）構建雨(yu)情(qing)水(shui)情(qing)監測(ce)預(yu)報(bao)體系(xi)。優化氣象水(shui)文監測(ce)站網布(bu)局(ju)，強(qiang)化監測(ce)設(she)施和信息(xi)資源(yuan)共建共享，延(yan)長洪水(shui)預(yu)見期，提高(gao)暴雨(yu)和洪水(shui)預(yu)報(bao)精(jing)準度。完善預(yu)報(bao)、預(yu)警、預(yu)演(yan)、預(yu)案(an)措施，加強(qiang)產(chan)流匯流水(shui)文模(mo)(mo)型和洪水(shui)演(yan)進水(shui)動力學(xue)(xue)模(mo)(mo)型研發(fa)應用。加強(qiang)水(shui)文氣象聯合(he)科(ke)學(xue)(xue)研究、核心技(ji)術攻關和技(ji)術標準協(xie)同。
（四(si)）健全(quan)洪(hong)(hong)澇災(zai)害防御(yu)工作(zuo)體系。立足防大(da)汛、搶大(da)險、抗大(da)災(zai)，聚焦水庫(ku)、河道(dao)及堤防、蓄滯洪(hong)(hong)區、山(shan)洪(hong)(hong)災(zai)害易發區，依法(fa)嚴格落(luo)實洪(hong)(hong)澇災(zai)害防御(yu)責任，構建科學專(zhuan)業、支(zhi)撐有力、反應(ying)迅速的(de)決策支(zhi)持機制，健全(quan)權威統一、運轉(zhuan)高(gao)效、分級(ji)負責的(de)調度(du)指揮(hui)機制，完(wan)善(shan)流域洪(hong)(hong)水防御(yu)方(fang)案(an)和調度(du)方(fang)案(an)，增(zeng)強極端暴雨、特大(da)洪(hong)(hong)水、重特大(da)險情災(zai)情等應(ying)對處置能力。
（五）強(qiang)化洪(hong)澇災害風險(xian)防(fang)控。加強(qiang)流域(yu)(yu)洪(hong)澇災害風險(xian)隱患排查和(he)系統評估，完善洪(hong)水(shui)(shui)(shui)風險(xian)圖(tu)和(he)洪(hong)水(shui)(shui)(shui)風險(xian)區(qu)劃，有(you)序引導(dao)人口、產業向洪(hong)水(shui)(shui)(shui)低風險(xian)區(qu)遷移。城鎮發展、產業布局、基礎設施建設要留出(chu)行(xing)洪(hong)排澇通道(dao)(dao)和(he)蓄滯洪(hong)空間。在確(que)保省(sheng)域(yu)(yu)內耕地保護任務不降(jiang)低前提下，穩(wen)妥有(you)序退出(chu)河道(dao)(dao)內影(ying)響行(xing)洪(hong)安全等的不穩(wen)定耕地。強(qiang)化交通、通信、供水(shui)(shui)(shui)、能源(yuan)等重(zhong)點(dian)領域(yu)(yu)防(fang)洪(hong)抗災能力建設。以洪(hong)水(shui)(shui)(shui)高風險(xian)區(qu)為重(zhong)點(dian)逐步推行(xing)洪(hong)水(shui)(shui)(shui)保險(xian)制(zhi)度。堅(jian)持(chi)旱澇同(tong)防(fang)同(tong)治，在確(que)保防(fang)洪(hong)安全前提下，促進洪(hong)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)化利用(yong)。
三、加強水資源節約集約利用
（六）強化(hua)水(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)剛(gang)性(xing)約束。堅(jian)持以水(shui)(shui)定(ding)(ding)城、以水(shui)(shui)定(ding)(ding)地、以水(shui)(shui)定(ding)(ding)人(ren)(ren)、以水(shui)(shui)定(ding)(ding)產，完善(shan)水(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)總(zong)量(liang)管理(li)和全面節(jie)約制(zhi)度。依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)開展規(gui)劃水(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)論證，嚴(yan)格取用(yong)水(shui)(shui)管理(li)，依(yi)(yi)法(fa)嚴(yan)厲打擊違法(fa)取用(yong)水(shui)(shui)行(xing)為，堅(jian)決抑制(zhi)不(bu)合理(li)用(yong)水(shui)(shui)需求。開展水(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)承載(zai)能力(li)評價，實行(xing)差別化(hua)管控政策，在水(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)超(chao)載(zai)地區依(yi)(yi)據有關規(gui)定(ding)(ding)暫停新增取水(shui)(shui)許可。堅(jian)持以水(shui)(shui)而定(ding)(ding)推進國(guo)土綠化(hua)，嚴(yan)禁脫(tuo)離實際建(jian)設(she)人(ren)(ren)工湖、人(ren)(ren)造水(shui)(shui)景觀(guan)。
（七(qi)）全(quan)方位提(ti)升節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平。深入推(tui)進節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型社(she)會建(jian)設，推(tui)動形成(cheng)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式。深入實施國家節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行動，在黃(huang)河(he)、海(hai)河(he)、遼(liao)河(he)和西北(bei)地區(qu)內(nei)陸河(he)等(deng)流域推(tui)進深度(du)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)控水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。推(tui)動農業(ye)(ye)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)增(zeng)效(xiao)，實施高(gao)效(xiao)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)灌溉，發(fa)展高(gao)效(xiao)旱作農業(ye)(ye)。推(tui)動工(gong)業(ye)(ye)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)排，提(ti)升工(gong)業(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循(xun)環利用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平。推(tui)動城鎮節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降損，推(tui)廣(guang)使用(yong)生(sheng)活節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)器具。加強再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、集蓄雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)及海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淡化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、礦(kuang)坑(keng)（井）水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、微咸水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)。健全(quan)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)激勵(li)約束機制，大(da)力(li)發(fa)展節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)業(ye)(ye)，加快推(tui)行合同節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管理。
（八(ba)）科學配置(zhi)江河(he)(he)流域(yu)水(shui)(shui)資(zi)源。加強河(he)(he)湖水(shui)(shui)資(zi)源動態監測分析，定期開展(zhan)(zhan)流域(yu)水(shui)(shui)資(zi)源調查評價，加快完成跨行政區域(yu)江河(he)(he)水(shui)(shui)量分配。統籌(chou)(chou)當地(di)水(shui)(shui)和外調水(shui)(shui)、常(chang)(chang)規(gui)水(shui)(shui)和非常(chang)(chang)規(gui)水(shui)(shui)，推行優水(shui)(shui)優用、分質供水(shui)(shui)，優先滿足城鄉居(ju)民生(sheng)活用水(shui)(shui)，保障(zhang)基本生(sheng)態用水(shui)(shui)，統籌(chou)(chou)生(sheng)產(chan)用水(shui)(shui)。堅持(chi)互(hu)聯互(hu)通、多(duo)源互(hu)補、蓄泄兼籌(chou)(chou)，協同推進國家(jia)(jia)水(shui)(shui)網(wang)各(ge)層級融合(he)發展(zhan)(zhan)，優化水(shui)(shui)資(zi)源宏觀配置(zhi)，增強水(shui)(shui)資(zi)源總體(ti)調配能(neng)力，提高缺水(shui)(shui)地(di)區供水(shui)(shui)保障(zhang)程度和抗風險(xian)能(neng)力。建(jian)立健全國家(jia)(jia)水(shui)(shui)資(zi)源安全戰略儲(chu)備(bei)體(ti)系和地(di)下水(shui)(shui)儲(chu)備(bei)制度。
（九）增強供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)安全保障(zhang)能(neng)力。充分挖掘現(xian)有(you)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)調蓄工程供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)潛(qian)力，加快推進已(yi)列入國家規劃的(de)骨干水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)工程建(jian)設(she)(she)。完善(shan)城(cheng)市供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)網(wang)絡，加快應急備用水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)建(jian)設(she)(she)，形成多水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)、高保障(zhang)的(de)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)格(ge)局。推動農(nong)村(cun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)高質量發展，分類推進城(cheng)鄉供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)一(yi)體化(hua)、集(ji)中供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)規模化(hua)、小(xiao)型供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)規范化(hua)建(jian)設(she)(she)，有(you)條件(jian)的(de)地(di)(di)方可(ke)推行農(nong)村(cun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)縣域(yu)統管(guan)和(he)專業(ye)化(hua)管(guan)護。加強抗旱應急水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)和(he)小(xiao)型引調水(shui)(shui)(shui)工程建(jian)設(she)(she)。實施大(da)中型灌(guan)區(qu)續(xu)建(jian)配(pei)套和(he)改(gai)造，在水(shui)(shui)(shui)土(tu)資(zi)源(yuan)(yuan)條件(jian)適(shi)宜地(di)(di)區(qu)新建(jian)一(yi)批現(xian)代化(hua)灌(guan)區(qu)，健全農(nong)業(ye)水(shui)(shui)(shui)利基礎設(she)(she)施網(wang)絡，保障(zhang)糧食等重要農(nong)產(chan)品(pin)生產(chan)。
（十(shi)）發(fa)揮水資源(yuan)綜合利用功(gong)能。加快(kuai)推(tui)進(jin)西南(nan)地(di)(di)區(qu)水電(dian)基地(di)(di)建設(she)，合理布局、積極有(you)序開發(fa)建設(she)抽水蓄能電(dian)站，實施(shi)小水電(dian)站綠(lv)色(se)改造提升，推(tui)進(jin)水風光一體化基地(di)(di)規劃建設(she)。鞏(gong)固提升長江黃金水道、珠江、京杭大(da)運(yun)(yun)河(he)黃河(he)以(yi)南(nan)段等航(hang)(hang)運(yun)(yun)主通道功(gong)能，有(you)序推(tui)進(jin)內河(he)航(hang)(hang)運(yun)(yun)發(fa)展。
四、加強江河水生態保護
（十一）強化江河流域(yu)生(sheng)態功能。堅持綠水(shui)(shui)青山就是(shi)金山銀(yin)山，落實分區域(yu)、差異化、精(jing)準管控的生(sheng)態環境管理要求，推進山水(shui)(shui)林(lin)田湖(hu)草(cao)沙(sha)一體化保護和(he)系(xi)統(tong)治(zhi)理。立足整(zheng)體提(ti)升流域(yu)生(sheng)態系(xi)統(tong)質量和(he)穩(wen)定性，以大江大河大湖(hu)為重點，統(tong)籌江河源頭至河口(kou)、水(shui)(shui)域(yu)和(he)陸域(yu)的全(quan)域(yu)保護，形成(cheng)以江河干流和(he)主(zhu)要支(zhi)流為骨架，以湖(hu)泊、水(shui)(shui)庫(ku)、濕地等為節(jie)點的江河生(sheng)態保護帶，筑牢(lao)國家生(sheng)態安全(quan)基(ji)礎。
（十二）改善(shan)河湖(hu)生(sheng)態(tai)(tai)環境。堅持(chi)一河一策，北方地(di)區(qu)(qu)以解決河流斷流、湖(hu)泊(bo)(bo)萎縮為(wei)重(zhong)點，實(shi)現還水(shui)于(yu)河；南方地(di)區(qu)(qu)以改善(shan)水(shui)動(dong)(dong)力條件為(wei)重(zhong)點，實(shi)現水(shui)清(qing)河暢。推進(jin)母親(qin)河復蘇行動(dong)(dong)，開展(zhan)華(hua)北地(di)區(qu)(qu)主(zhu)要(yao)河湖(hu)生(sheng)態(tai)(tai)補水(shui)，保(bao)障永(yong)定河、京杭大運河水(shui)流全線貫通，鞏固西(xi)北地(di)區(qu)(qu)內陸(lu)河生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)成果，實(shi)施西(xi)遼(liao)河生(sheng)態(tai)(tai)水(shui)量(liang)調度和(he)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。加強重(zhong)要(yao)湖(hu)泊(bo)(bo)生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，改善(shan)鄱陽湖(hu)、洞庭(ting)湖(hu)等通江(jiang)湖(hu)泊(bo)(bo)的江(jiang)湖(hu)關(guan)系。實(shi)施地(di)下水(shui)保(bao)護治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)行動(dong)(dong)，推進(jin)華(hua)北等重(zhong)點區(qu)(qu)域地(di)下水(shui)超采綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。
（十三）加強(qiang)水(shui)(shui)源(yuan)涵養(yang)和(he)水(shui)(shui)土保持(chi)。加大(da)對(dui)江河源(yuan)頭(tou)、水(shui)(shui)源(yuan)涵養(yang)區(qu)的(de)雪山冰川、高寒草(cao)甸(dian)、草(cao)原、濕地等的(de)保護力度。在三江源(yuan)等重要江河源(yuan)頭(tou)區(qu)，實施重大(da)生態保護和(he)修復工(gong)程。持(chi)續(xu)開(kai)展氣候變(bian)化對(dui)江河水(shui)(shui)源(yuan)補給(gei)影響科(ke)學考(kao)察和(he)研究評(ping)估。科(ke)學推(tui)進水(shui)(shui)土流(liu)(liu)失(shi)綜合防(fang)治，加強(qiang)對(dui)人為水(shui)(shui)土流(liu)(liu)失(shi)的(de)監(jian)管。
（十四）建(jian)設江(jiang)河綠色生態(tai)(tai)廊(lang)道(dao)。以保(bao)障防洪安(an)全、穩(wen)定(ding)河勢、規范(fan)(fan)流(liu)路為前提，推(tui)進(jin)河湖(hu)(hu)(hu)庫岸(an)線和(he)灘區生態(tai)(tai)整治。嚴格河湖(hu)(hu)(hu)庫水域、岸(an)線管(guan)理(li)保(bao)護(hu)，科學(xue)全面劃定(ding)河湖(hu)(hu)(hu)庫管(guan)理(li)范(fan)(fan)圍(wei)，統籌納入(ru)國(guo)土(tu)空間規劃“一張圖”。依法縱深推(tui)進(jin)清(qing)理(li)河湖(hu)(hu)(hu)庫亂占(zhan)、亂采、亂堆、亂建(jian)問題，嚴禁侵占(zhan)破壞(huai)河湖(hu)(hu)(hu)庫。科學(xue)確(que)定(ding)河湖(hu)(hu)(hu)生態(tai)(tai)流(liu)量目標，強化(hua)生態(tai)(tai)水量調度與(yu)監管(guan)。恢(hui)復河流(liu)連通性，加(jia)大水生生物(wu)保(bao)護(hu)力度，加(jia)強水產種質資源(yuan)保(bao)護(hu)區保(bao)護(hu)修復，維護(hu)生物(wu)多樣性和(he)生態(tai)(tai)系統穩(wen)定(ding)性。
（十五）推進(jin)河(he)口及三角洲(zhou)(zhou)生(sheng)(sheng)態保(bao)護。強化大江大河(he)入海(hai)河(he)口管理(li)，劃定河(he)口治導線，確保(bao)入海(hai)流(liu)路通暢。加強河(he)口及三角洲(zhou)(zhou)濕地(di)生(sheng)(sheng)態保(bao)護與修復，科學調度水(shui)資源，保(bao)障三角洲(zhou)(zhou)生(sheng)(sheng)態用(yong)水(shui)和入海(hai)水(shui)量，有效應對咸潮(chao)入侵，維護河(he)口生(sheng)(sheng)態、行洪(hong)、供(gong)水(shui)、排澇(lao)、納(na)潮(chao)、通航(hang)等功能。
五、持續改善江河水環境
（十(shi)六）加(jia)強飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)保護(hu)。扎實推進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)規范化建設(she)，開展水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質監(jian)測及安(an)全評估。加(jia)強南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)北調水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)區、首都水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)涵養功能區等重要水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)補(bu)給地(di)保護(hu)修復。強化重大引調水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)輸水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)沿線、地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)監(jian)測和保護(hu)。健全集中式飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)突發水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)事件(jian)應急處(chu)置機(ji)制(zhi)，提高(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境風險防(fang)控能力。
（十七）加(jia)強(qiang)江(jiang)河(he)(he)水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境治(zhi)理。統籌水(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)治(zhi)理，推(tui)進重要河(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)生(sheng)態(tai)保護(hu)治(zhi)理，持(chi)(chi)續(xu)提升河(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境質量，建設美(mei)麗河(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)。完善(shan)全(quan)國(guo)地表水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測(ce)網絡，提高數(shu)智化監(jian)測(ce)預警能力(li)。落(luo)實污染(ran)物達標排放要求，嚴格控制入河(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)排污總量，深入推(tui)進入河(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)排污口排查整治(zhi)，建成排污口監(jian)測(ce)監(jian)管(guan)體系。持(chi)(chi)續(xu)推(tui)進河(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)庫(ku)清漂。加(jia)強(qiang)沿河(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)礦山、化工園區、危險(xian)廢(fei)物處置場(chang)、垃圾填埋場(chang)等水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境風險(xian)隱患綜合治(zhi)理。
六、傳承弘揚水文化
（十八(ba)）保(bao)護(hu)水(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺(yi)產。傳(chuan)承(cheng)弘揚以(yi)江(jiang)河為紐帶的(de)水(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，推(tui)動建(jian)立貫(guan)通古今、繁榮發展(zhan)的(de)水(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)體系。加(jia)強水(shui)(shui)利遺(yi)產保(bao)護(hu)，推(tui)進長江(jiang)、黃河、大運河國家文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)公(gong)園建(jian)設保(bao)護(hu)，支持(chi)水(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)代表性項目申報世界遺(yi)產。加(jia)強水(shui)(shui)利遺(yi)產數(shu)字化(hua)(hua)(hua)保(bao)護(hu)及展(zhan)示。
（十九）傳播(bo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)。深入挖掘(jue)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)內(nei)涵與時代(dai)價值，實施(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)傳承創新工程(cheng)。依(yi)托自(zi)然河(he)湖(hu)和水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利工程(cheng)，因地制宜開發水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)資源，提升水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)博物館功能。培育水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)品(pin)牌，有序(xu)發展水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)上(shang)運動(dong)項目，推出(chu)一批江河(he)旅游產(chan)品(pin)。加大水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)宣傳力(li)度，提高水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)影響(xiang)力(li)。
七、完善江河保護治理機制
（二十）進一(yi)(yi)(yi)步強(qiang)(qiang)化全(quan)流域(yu)(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。按照流域(yu)(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)(he)(he)區(qu)域(yu)(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)相結合、統(tong)一(yi)(yi)(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)(he)(he)分級管(guan)(guan)理(li)(li)(li)相結合，強(qiang)(qiang)化流域(yu)(yu)統(tong)一(yi)(yi)(yi)規劃(hua)、統(tong)一(yi)(yi)(yi)治(zhi)理(li)(li)(li)、統(tong)一(yi)(yi)(yi)調度(du)(du)。完善江河保護(hu)治(zhi)理(li)(li)(li)規劃(hua)體系，加強(qiang)(qiang)規劃(hua)實施和(he)(he)(he)評估管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。開展防洪、生(sheng)態、供(gong)水(shui)、發電、航運等多目標(biao)綜(zong)合調度(du)(du)，實行(xing)流域(yu)(yu)骨干水(shui)工(gong)程聯合調度(du)(du)。強(qiang)(qiang)化工(gong)程質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)和(he)(he)(he)運行(xing)管(guan)(guan)護(hu)，加強(qiang)(qiang)水(shui)庫運行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，推進水(shui)利工(gong)程標(biao)準化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。
（二十一(yi)）充分發揮(hui)河湖長(chang)(chang)制(zhi)作用(yong)。發揮(hui)省級總(zong)河長(chang)(chang)牽頭(tou)抓(zhua)總(zong)作用(yong)，壓實各級河湖長(chang)(chang)責任(ren)。完(wan)善流域省際河湖長(chang)(chang)聯(lian)席(xi)會議機制(zhi)。在重大引調水(shui)工程輸水(shui)干(gan)線(xian)推行(xing)河湖長(chang)(chang)制(zhi)。建立河湖定期普查(cha)制(zhi)度(du)，實行(xing)河湖名錄管(guan)理，開(kai)展河湖健康評價。全面推進幸(xing)福河湖建設。
（二(er)十二(er)）深化(hua)(hua)改革創新。推(tui)(tui)進水(shui)(shui)(shui)(shui)利行業自(zi)然(ran)壟(long)斷(duan)環節(jie)獨立(li)運營和(he)競(jing)爭性環節(jie)市場化(hua)(hua)改革。推(tui)(tui)進用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)權改革，完善水(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)形成機(ji)制(zhi)(zhi)，落實好水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源費改稅政(zheng)策。健(jian)全(quan)(quan)重(zhong)大水(shui)(shui)(shui)(shui)利工程建設(she)(she)、運行、管(guan)理機(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)利投(tou)融(rong)資(zi)改革，健(jian)全(quan)(quan)政(zheng)府投(tou)資(zi)有效帶動社會投(tou)資(zi)機(ji)制(zhi)(zhi)，加強優(you)質金融(rong)服務供(gong)給，拓寬多(duo)元化(hua)(hua)投(tou)融(rong)資(zi)渠道。以數字孿(luan)生(sheng)流域為重(zhong)點，系(xi)統(tong)謀劃推(tui)(tui)進數字孿(luan)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利體系(xi)建設(she)(she)。健(jian)全(quan)(quan)江河流域生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)價(jia)值(zhi)實現機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)生(sheng)態(tai)保護補償機(ji)制(zhi)(zhi)，統(tong)籌推(tui)(tui)進生(sheng)態(tai)環境損害(hai)賠(pei)償。
（二十(shi)三(san)）強化(hua)法(fa)(fa)(fa)治保障(zhang)。推動完善涉水(shui)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)制度，推動修改(gai)水(shui)法(fa)(fa)(fa)、防洪(hong)(hong)法(fa)(fa)(fa)，健全蓄滯洪(hong)(hong)區(qu)管理、河道管理、采(cai)砂管理、水(shui)資源調度、重(zhong)要水(shui)源地(di)保護(hu)、地(di)下(xia)水(shui)生態環(huan)境保護(hu)等方面制度規(gui)定。全面實施長江保護(hu)法(fa)(fa)(fa)、黃(huang)河保護(hu)法(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)。推進跨(kua)區(qu)域跨(kua)部門聯合執法(fa)(fa)(fa)，強化(hua)行政執法(fa)(fa)(fa)與(yu)刑事司法(fa)(fa)(fa)銜接、與(yu)檢察公(gong)益(yi)訴訟協(xie)作。
（二十四(si)）強(qiang)化(hua)科技(ji)賦(fu)能(neng)。加(jia)強(qiang)江河保護(hu)治理重大問題研究、關鍵(jian)技(ji)術(shu)攻(gong)關、裝備研發和成果轉化(hua)，完善技(ji)術(shu)標(biao)準體系。強(qiang)化(hua)水(shui)工程安(an)全監測監控(kong)，提高信息化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平。加(jia)快科技(ji)人才培養(yang)，為江河保護(hu)治理提供人才支撐。
八、加強組織領導
堅持(chi)和(he)加強(qiang)黨(dang)(dang)對江河(he)(he)保護(hu)治(zhi)理的全面領導(dao)，健全中央(yang)統(tong)籌(chou)、流域協同、省負總責、市縣抓落實(shi)的工作機制。地方各(ge)級黨(dang)(dang)委和(he)政府要(yao)(yao)加強(qiang)組織領導(dao)，結合實(shi)際抓好本意(yi)見貫(guan)徹落實(shi)。水利、發(fa)展改革部(bu)門要(yao)(yao)加強(qiang)統(tong)籌(chou)協調，財政、自(zi)然資源、生(sheng)態環境、住(zhu)房城鄉建設、交通(tong)運輸、農(nong)業農(nong)村、應急管(guan)理、氣(qi)象(xiang)、能源、林(lin)草等有關部(bu)門要(yao)(yao)按(an)照職責分(fen)工做好相(xiang)關工作，強(qiang)化要(yao)(yao)素保障和(he)政策支持(chi)。鼓(gu)勵公眾(zhong)參(can)與和(he)社會(hui)監督，凝聚江河(he)(he)保護(hu)治(zhi)理合力。重(zhong)大事項(xiang)及時按(an)程(cheng)序(xu)向黨(dang)(dang)中央(yang)、國務(wu)院請示(shi)報告。
