住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)問題(ti)既是(shi)民生問題(ti)也(ye)是(shi)發展(zhan)問題(ti)，關(guan)系(xi)(xi)千家萬戶切身(shen)利益(yi)，關(guan)系(xi)(xi)人(ren)民安居(ju)樂業(ye)，關(guan)系(xi)(xi)經濟(ji)社會發展(zhan)全局，關(guan)系(xi)(xi)社會和諧穩(wen)定。習近(jin)(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)高度(du)重(zhong)視(shi)人(ren)民群眾(zhong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)問題(ti)，《習近(jin)(jin)(jin)平(ping)經濟(ji)文選》第(di)一卷(juan)中(zhong)多篇著作(zuo)都對此作(zuo)出(chu)(chu)深刻論述(shu)。比如，《做好(hao)城(cheng)市(shi)(shi)工作(zuo)的(de)(de)(de)基本思(si)路》指出(chu)(chu)：“要(yao)(yao)深化(hua)城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制度(du)改(gai)革，以(yi)(yi)市(shi)(shi)場為(wei)(wei)主滿足(zu)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民多層次住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求，以(yi)(yi)滿足(zu)新市(shi)(shi)民住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求為(wei)(wei)主要(yao)(yao)出(chu)(chu)發點，以(yi)(yi)建(jian)立購租并舉的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制度(du)為(wei)(wei)主要(yao)(yao)方向。要(yao)(yao)繼續(xu)完(wan)善(shan)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)，實(shi)現公租房(fang)(fang)貨幣化(hua)，加(jia)快城(cheng)鎮(zhen)棚戶區(qu)和危房(fang)(fang)改(gai)造(zao)”；《服務實(shi)體(ti)經濟(ji)，防范(fan)金融風(feng)(feng)險》指出(chu)(chu)：“要(yao)(yao)堅持‘房(fang)(fang)子是(shi)用來住(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)、不是(shi)用來炒的(de)(de)(de)’這個定位，立足(zu)全局思(si)維(wei)，加(jia)快進度(du)，加(jia)大力(li)度(du)，體(ti)現政策深度(du)”；《正確認識和把握我(wo)國(guo)(guo)發展(zhan)重(zhong)大理論和實(shi)踐(jian)問題(ti)》指出(chu)(chu)：“對一些房(fang)(fang)地(di)(di)產企業(ye)的(de)(de)(de)風(feng)(feng)險要(yao)(yao)格(ge)外重(zhong)視(shi)。各地(di)(di)要(yao)(yao)切實(shi)擔起(qi)責任、強化(hua)監管，守(shou)住(zhu)(zhu)(zhu)不發生系(xi)(xi)統性(xing)風(feng)(feng)險的(de)(de)(de)底線，保持房(fang)(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場平(ping)穩(wen)健(jian)康發展(zhan)”；等等。習近(jin)(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)論述(shu)，為(wei)(wei)我(wo)們推動(dong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)發展(zhan)提供(gong)了根本遵循(xun)。中(zhong)國(guo)(guo)式現代化(hua)是(shi)人(ren)口規模巨大的(de)(de)(de)現代化(hua)，解決好(hao)14億多人(ren)的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)問題(ti)是(shi)人(ren)類歷史(shi)上未曾遇到過的(de)(de)(de)世界級難題(ti)。我(wo)們必須(xu)深入學(xue)習貫徹(che)習近(jin)(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)重(zhong)要(yao)(yao)講話精神，堅持以(yi)(yi)人(ren)民為(wei)(wei)中(zhong)心的(de)(de)(de)發展(zhan)思(si)想(xiang)，筑牢民生保障(zhang)的(de)(de)(de)根基，在努力(li)實(shi)現全體(ti)人(ren)民住(zhu)(zhu)(zhu)有(you)所居(ju)目標的(de)(de)(de)同時，激活(huo)內需增長動(dong)能，為(wei)(wei)高質量發展(zhan)注入動(dong)力(li)。
新(xin)時代的(de)住房發展彰顯(xian)以人民為中心的(de)發展思(si)想
住(zhu)有(you)所居，是(shi)人(ren)民(min)群眾對美(mei)好(hao)(hao)生(sheng)(sheng)活(huo)向往的(de)(de)重要內容。習(xi)近(jin)平(ping)總書記在(zai)《人(ren)民(min)對美(mei)好(hao)(hao)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)向往，就(jiu)是(shi)我們(men)的(de)(de)奮(fen)斗目(mu)標(biao)》中指出：“我們(men)的(de)(de)人(ren)民(min)熱愛(ai)生(sheng)(sheng)活(huo)，期盼有(you)更(geng)(geng)(geng)(geng)好(hao)(hao)的(de)(de)教育(yu)、更(geng)(geng)(geng)(geng)穩定(ding)的(de)(de)工作(zuo)、更(geng)(geng)(geng)(geng)滿意(yi)的(de)(de)收入、更(geng)(geng)(geng)(geng)可靠的(de)(de)社會保障、更(geng)(geng)(geng)(geng)高水平(ping)的(de)(de)醫療衛生(sheng)(sheng)服(fu)務、更(geng)(geng)(geng)(geng)舒(shu)適的(de)(de)居住(zhu)條件、更(geng)(geng)(geng)(geng)優(you)美(mei)的(de)(de)環境，期盼孩子們(men)能成長得(de)(de)更(geng)(geng)(geng)(geng)好(hao)(hao)、工作(zuo)得(de)(de)更(geng)(geng)(geng)(geng)好(hao)(hao)、生(sheng)(sheng)活(huo)得(de)(de)更(geng)(geng)(geng)(geng)好(hao)(hao)。人(ren)民(min)對美(mei)好(hao)(hao)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)向往，就(jiu)是(shi)我們(men)的(de)(de)奮(fen)斗目(mu)標(biao)”；在(zai)《增進(jin)民(min)生(sheng)(sheng)福祉，提高人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)品質(zhi)》中指出：“堅(jian)持(chi)房(fang)子是(shi)用來住(zhu)的(de)(de)、不是(shi)用來炒的(de)(de)定(ding)位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉(ju)的(de)(de)住(zhu)房(fang)制度”。這些重要論述表明，推(tui)動(dong)住(zhu)房(fang)發展必(bi)須堅(jian)持(chi)以人(ren)民(min)為中心的(de)(de)發展思想，努力(li)讓人(ren)民(min)住(zhu)上更(geng)(geng)(geng)(geng)好(hao)(hao)的(de)(de)房(fang)子。
從(cong)馬克思主義視角看，住(zhu)(zhu)房是(shi)人(ren)的(de)“生存(cun)資(zi)(zi)料(liao)”和(he)“發(fa)展資(zi)(zi)料(liao)”。作為“生存(cun)資(zi)(zi)料(liao)”，住(zhu)(zhu)房為勞動(dong)者提供(gong)遮風避雨、恢復體力(li)、延(yan)續勞動(dong)力(li)再生產的(de)必要(yao)條(tiao)件(jian)，與食物(wu)、衣物(wu)等共同構(gou)成人(ren)類“第一需要(yao)”。同時，住(zhu)(zhu)房又是(shi)“發(fa)展資(zi)(zi)料(liao)”，其功能超越物(wu)理空間，延(yan)伸至(zhi)對教育、醫療、社(she)交、文化(hua)等發(fa)展條(tiao)件(jian)的(de)承載(zai)，關系到人(ren)自由(you)而全面(mian)的(de)發(fa)展。在社(she)會主義現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設過(guo)程(cheng)中，必須牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握(wo)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)最終目標是(shi)實現(xian)人(ren)自由(you)而全面(mian)的(de)發(fa)展，在深化(hua)住(zhu)(zhu)房制度改革和(he)加(jia)快構(gou)建(jian)房地產發(fa)展新模式過(guo)程(cheng)中始終堅持以(yi)人(ren)民為中心(xin)的(de)發(fa)展思想，更好(hao)滿足人(ren)民群眾(zhong)的(de)剛(gang)性需求和(he)改善性需求，讓住(zhu)(zhu)房成為承載(zai)人(ren)民幸(xing)福的(de)“港灣”。
回歸(gui)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)本(ben)質。習近平(ping)總(zong)書記在(zai)十(shi)八(ba)屆中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政治局第(di)十(shi)次(ci)集體學習時強調“人民群(qun)眾(zhong)對(dui)(dui)實(shi)現住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)所居(ju)(ju)(ju)(ju)充滿(man)期待，我們必須下(xia)更(geng)大決(jue)(jue)心(xin)、花更(geng)大氣力解決(jue)(jue)好(hao)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)發展中(zhong)(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)各(ge)種問題”，在(zai)十(shi)八(ba)屆中(zhong)(zhong)央財經領(ling)導小組第(di)十(shi)五次(ci)會議上(shang)強調“建立促(cu)進房(fang)(fang)(fang)地(di)產市(shi)(shi)場平(ping)穩健康發展長效機制(zhi)(zhi)，要(yao)充分考慮到(dao)房(fang)(fang)(fang)地(di)產市(shi)(shi)場特點，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)把(ba)握‘房(fang)(fang)(fang)子(zi)是用(yong)來(lai)(lai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)、不(bu)是用(yong)來(lai)(lai)炒的(de)(de)(de)’的(de)(de)(de)定位，深入(ru)研究短(duan)期和長期相結(jie)合的(de)(de)(de)長效機制(zhi)(zhi)和基礎性(xing)(xing)(xing)制(zhi)(zhi)度安排”。對(dui)(dui)此，我們應當(dang)(dang)深刻領(ling)會、精準把(ba)握。居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)屬(shu)性(xing)(xing)(xing)是住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)最核心(xin)的(de)(de)(de)屬(shu)性(xing)(xing)(xing)，脫離居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)屬(shu)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)房(fang)(fang)(fang)價猶如(ru)空中(zhong)(zhong)樓(lou)閣。回歸(gui)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)屬(shu)性(xing)(xing)(xing)，并(bing)(bing)非(fei)對(dui)(dui)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)經濟屬(shu)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)否(fou)定。只有(you)建立在(zai)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)屬(shu)性(xing)(xing)(xing)基礎上(shang)的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)出(chu)租、買賣等活(huo)動才能實(shi)現合理經濟價值。回歸(gui)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)屬(shu)性(xing)(xing)(xing)也并(bing)(bing)非(fei)剝奪企業和居(ju)(ju)(ju)(ju)民投資(zi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)權(quan)利(li)，而是要(yao)求(qiu)完善差別化政策，支持(chi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)合理消費(fei)，吸引(yin)更(geng)多(duo)耐心(xin)資(zi)本(ben)進入(ru)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)領(ling)域，堅決(jue)(jue)遏制(zhi)(zhi)利(li)用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)謀取短(duan)期暴利(li)、造(zao)成市(shi)(shi)場非(fei)理性(xing)(xing)(xing)波動的(de)(de)(de)行為。回歸(gui)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)屬(shu)性(xing)(xing)(xing)、更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)人民群(qun)眾(zhong)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)需(xu)求(qiu)始終是住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)發展的(de)(de)(de)主軸，應當(dang)(dang)長期堅持(chi)。
保(bao)(bao)(bao)障(zhang)質(zhi)量(liang)安全(quan)。習(xi)近平總書(shu)記指出(chu)：“住(zhu)(zhu)房(fang)是(shi)群(qun)眾(zhong)安身(shen)立命之所，質(zhi)量(liang)安全(quan)至(zhi)關重(zhong)(zhong)要。”這一(yi)重(zhong)(zhong)要論述充分(fen)體(ti)現了(le)習(xi)近平總書(shu)記對(dui)(dui)民(min)生(sheng)福祉的(de)深切關懷。我國住(zhu)(zhu)房(fang)發(fa)展(zhan)從規模(mo)擴張(zhang)向注重(zhong)(zhong)品質(zhi)轉(zhuan)變(bian)，既是(shi)對(dui)(dui)堅(jian)持以人(ren)民(min)為中心的(de)發(fa)展(zhan)思想的(de)貫徹落實(shi)，也是(shi)對(dui)(dui)房(fang)地(di)產市(shi)場供求關系(xi)發(fa)生(sheng)重(zhong)(zhong)大(da)變(bian)化(hua)的(de)主(zhu)動適(shi)應(ying)。經過幾十年(nian)大(da)規模(mo)建(jian)設，我國居民(min)住(zhu)(zhu)房(fang)基本需求已得(de)到有(you)效滿足，居民(min)更加(jia)關注地(di)段配套(tao)、建(jian)筑設計(ji)、施工質(zhi)量(liang)等。今天，住(zhu)(zhu)房(fang)品質(zhi)直接(jie)關系(xi)家庭生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)和財富保(bao)(bao)(bao)值。保(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)屋質(zhi)量(liang)安全(quan)，讓每套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)品質(zhi)都能(neng)經得(de)起時(shi)間檢驗，是(shi)對(dui)(dui)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)需求變(bian)化(hua)的(de)適(shi)應(ying)、對(dui)(dui)以人(ren)民(min)為中心的(de)發(fa)展(zhan)思想的(de)切實(shi)踐行，也是(shi)房(fang)地(di)產企業高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)核心競爭(zheng)力。
優化宜(yi)居(ju)(ju)(ju)生態。習(xi)近平總(zong)書記指出：“城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)(she)必須(xu)把讓(rang)人民(min)宜(yi)居(ju)(ju)(ju)安居(ju)(ju)(ju)放在首(shou)位，把最好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)留給人民(min)。”這一(yi)重(zhong)要(yao)論述充分體現了對人民(min)群眾在城(cheng)(cheng)市發展(zhan)中(zhong)主(zhu)體地位的(de)(de)(de)尊(zun)重(zhong)。研究表明，完(wan)(wan)善的(de)(de)(de)學校、醫(yi)院、商業、公園(yuan)、交通(tong)等(deng)公共服務設(she)(she)施能顯(xian)著提升居(ju)(ju)(ju)民(min)生活滿(man)意度，也有助于(yu)住(zhu)(zhu)房(fang)資(zi)產保值。住(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)辦公廳、民(min)政部(bu)辦公廳2022年聯(lian)合印(yin)發的(de)(de)(de)《關(guan)于(yu)開(kai)展(zhan)完(wan)(wan)整社區(qu)建(jian)設(she)(she)試(shi)(shi)點工(gong)作的(de)(de)(de)通(tong)知》提出，“打造一(yi)批安全健康、設(she)(she)施完(wan)(wan)善、管理有序的(de)(de)(de)完(wan)(wan)整社區(qu)樣(yang)板”；住(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)、國家發展(zhan)改革(ge)委等(deng)部(bu)門2023年7月印(yin)發通(tong)知，決定在106個社區(qu)開(kai)展(zhan)完(wan)(wan)整社區(qu)建(jian)設(she)(she)試(shi)(shi)點。以住(zhu)(zhu)房(fang)為核心(xin)，統籌布局各類公共資(zi)源(yuan)，形(xing)成宜(yi)居(ju)(ju)(ju)生態圈，從(cong)建(jian)“好(hao)(hao)(hao)房(fang)子”向建(jian)“好(hao)(hao)(hao)小區(qu)”“好(hao)(hao)(hao)社區(qu)”“好(hao)(hao)(hao)城(cheng)(cheng)區(qu)”轉型，讓(rang)住(zhu)(zhu)房(fang)不再是(shi)孤立的(de)(de)(de)建(jian)筑(zhu)單元，而(er)是(shi)串聯(lian)多元資(zi)源(yuan)、人文關(guan)系、滿(man)足(zu)多樣(yang)化生活需求的(de)(de)(de)樞紐和載體，其背(bei)后的(de)(de)(de)邏輯是(shi)更好(hao)(hao)(hao)滿(man)足(zu)人民(min)群眾對高品質生活的(de)(de)(de)追求。
實現(xian)(xian)全(quan)體(ti)(ti)人民(min)住有(you)所居(ju)(ju)。習近平總書(shu)記強調：“共(gong)同富裕路上，一個也(ye)不能(neng)掉隊”“加快推進(jin)住房(fang)保(bao)障(zhang)和供應體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)，是滿(man)足群(qun)眾基(ji)本住房(fang)需求(qiu)、實現(xian)(xian)全(quan)體(ti)(ti)人民(min)住有(you)所居(ju)(ju)目標的(de)重要(yao)任(ren)務，是促進(jin)社(she)會(hui)公(gong)平正(zheng)義、保(bao)證人民(min)群(qun)眾共(gong)享改革發(fa)(fa)展(zhan)成果(guo)的(de)必然要(yao)求(qiu)”。這(zhe)充分(fen)彰顯了對(dui)每一個個體(ti)(ti)的(de)關心和尊重，深刻體(ti)(ti)現(xian)(xian)了中國特(te)色社(she)會(hui)主義的(de)本質要(yao)求(qiu)和中國式現(xian)(xian)代化的(de)重要(yao)特(te)征。從“七普”數據看，2020年我國城(cheng)鎮家庭戶人均住房(fang)達1.06間，這(zhe)對(dui)于(yu)一個擁有(you)9億多城(cheng)鎮人口的(de)大國，成績來之不易，但距離實現(xian)(xian)全(quan)體(ti)(ti)人民(min)住有(you)所居(ju)(ju)的(de)目標仍有(you)差距，尤其(qi)是大城(cheng)市中新市民(min)、青年人的(de)住房(fang)困(kun)難(nan)問題仍舊突出。同時，提升(sheng)鄉(xiang)村(cun)建(jian)(jian)設(she)水(shui)平也(ye)要(yao)求(qiu)加強農村(cun)房(fang)屋質量安全(quan)管理，推進(jin)建(jian)(jian)立農房(fang)建(jian)(jian)設(she)管理長效機制(zhi)。新時代的(de)住房(fang)發(fa)(fa)展(zhan)不僅要(yao)關注人均戶均發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平，更要(yao)關注結構性不平衡(heng)問題，通過發(fa)(fa)揮制(zhi)度(du)優勢，促進(jin)全(quan)體(ti)(ti)人民(min)安居(ju)(ju)樂業(ye)。
新時代住房城鄉建設事業發展取得(de)新成就
 新時代以(yi)來(lai)(lai)(lai)，在黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)領導下，各地(di)區(qu)(qu)各部門(men)牢固樹立以(yi)人(ren)民為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)心的(de)發(fa)(fa)展(zhan)思想，真抓實(shi)干(gan)、開拓進取，推(tui)動我國住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)發(fa)(fa)展(zhan)取得(de)歷(li)史性(xing)(xing)成就。截(jie)至2023年(nian)底，我國城(cheng)鎮人(ren)均(jun)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)筑(zhu)面積(ji)超過40平方米，較2010年(nian)增加10平方米以(yi)上；累計(ji)建(jian)設各類(lei)保障性(xing)(xing)和棚改安置住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)6400多萬(wan)套，解決了1.5億(yi)多群眾(zhong)(zhong)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困難。自2019年(nian)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)部署實(shi)施城(cheng)市(shi)更(geng)新以(yi)來(lai)(lai)(lai)，全國已累計(ji)開工改造城(cheng)鎮老舊小(xiao)區(qu)(qu)近28萬(wan)個、惠及1.2億(yi)居民，加裝電(dian)梯超13萬(wan)部，人(ren)民群眾(zhong)(zhong)居住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)條件得(de)到極大改善(shan)。2024年(nian)9月以(yi)來(lai)(lai)(lai)，以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)果斷部署，加力推(tui)出一(yi)攬子增量政策，推(tui)動房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場向止(zhi)跌(die)回(hui)穩(wen)方向邁進。今年(nian)以(yi)來(lai)(lai)(lai)，隨(sui)著房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場政策優化調整，剛(gang)性(xing)(xing)和改善(shan)性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求逐(zhu)步釋放，房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場延(yan)續回(hui)穩(wen)態勢。
同時(shi)必須(xu)清醒認識(shi)到，解決人民(min)群(qun)眾住(zhu)房(fang)(fang)問題是一項(xiang)長期(qi)任務。從(cong)我(wo)(wo)國(guo)城鎮化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進程看，從(cong)人民(min)群(qun)眾對好(hao)房(fang)(fang)子的(de)(de)新(xin)期(qi)待看，我(wo)(wo)國(guo)住(zhu)房(fang)(fang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)已進入從(cong)大規模增(zeng)量(liang)(liang)(liang)建設轉(zhuan)為(wei)存量(liang)(liang)(liang)提質和(he)增(zeng)量(liang)(liang)(liang)優(you)化并(bing)重、從(cong)“有(you)沒有(you)”轉(zhuan)向“好(hao)不(bu)好(hao)”的(de)(de)新(xin)階段。當前，我(wo)(wo)國(guo)住(zhu)房(fang)(fang)市(shi)場(chang)(chang)還存在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分、保障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)總體不(bu)足、住(zhu)房(fang)(fang)品質難(nan)以滿足家(jia)庭全生命(ming)周期(qi)需求等問題，房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)還有(you)很(hen)大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛力和(he)空間，必須(xu)加(jia)快構建房(fang)(fang)地產(chan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)模式。這是適應(ying)我(wo)(wo)國(guo)房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)供求關系變化的(de)(de)新(xin)形勢、破解房(fang)(fang)地產(chan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)難(nan)題和(he)防范風(feng)險、促進房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)平穩健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)治本之策(ce)。
黨的(de)(de)二十屆三(san)中(zhong)全會(hui)《決(jue)定》提出(chu)“加(jia)快(kuai)建立租購(gou)并(bing)舉(ju)的(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度，加(jia)快(kuai)構建房(fang)(fang)(fang)地(di)產發展新(xin)(xin)模式(shi)”并(bing)作出(chu)部(bu)署(shu)(shu)。4月(yue)25日召開的(de)(de)中(zhong)共(gong)中(zhong)央政(zheng)治局會(hui)議提出(chu)“加(jia)快(kuai)構建房(fang)(fang)(fang)地(di)產發展新(xin)(xin)模式(shi)，加(jia)大(da)高品(pin)質住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供給，優化存量(liang)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)收(shou)購(gou)政(zheng)策(ce)，持續鞏固房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場穩定態勢”。貫徹落實(shi)黨中(zhong)央決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)(shu)，要(yao)適應(ying)新(xin)(xin)型(xing)城鎮化發展趨(qu)勢和房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場供求(qiu)關系(xi)變化新(xin)(xin)形勢，扎實(shi)有力推(tui)進“好房(fang)(fang)(fang)子”建設(she)，充分釋放剛性和改善性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)潛力，更好滿足人(ren)民(min)群眾(zhong)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)消費需(xu)求(qiu)。
以(yi)新發(fa)展理念為引領，完善住房發(fa)展實踐路徑
構(gou)建房地產發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新模式(shi)，以(yi)(yi)人(ren)(ren)民為(wei)(wei)(wei)中(zhong)心推動(dong)住房發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，必須(xu)以(yi)(yi)正確(que)的(de)理念為(wei)(wei)(wei)引(yin)領(ling)。為(wei)(wei)(wei)人(ren)(ren)民謀(mou)幸福、為(wei)(wei)(wei)民族謀(mou)復(fu)興(xing)，是新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念的(de)“根”和“魂”。習近平(ping)總書(shu)記在《把握新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段，貫徹新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，構(gou)建新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局》中(zhong)指出：“只有(you)堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)(yi)人(ren)(ren)民為(wei)(wei)(wei)中(zhong)心的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思想，堅(jian)持(chi)(chi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)(wei)了人(ren)(ren)民、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)依靠人(ren)(ren)民、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成果由人(ren)(ren)民共(gong)享，才會(hui)有(you)正確(que)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀、現代化觀”；在上海(hai)主持(chi)(chi)召(zhao)開部分省區市“十(shi)五五”時期經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)座談會(hui)時強調：“謀(mou)劃‘十(shi)五五’時期經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，要(yao)不忘(wang)初心，把造福人(ren)(ren)民作為(wei)(wei)(wei)根本價值取向，堅(jian)持(chi)(chi)在發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)保障和改(gai)善民生，穩(wen)步推動(dong)共(gong)同富裕。”我們應(ying)自覺以(yi)(yi)新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念引(yin)領(ling)住房發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，完善住房發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實踐(jian)路徑，扎實有(you)力推進(jin)“好(hao)房子”建設。
加(jia)快構建(jian)“好(hao)(hao)(hao)房(fang)(fang)(fang)子(zi)(zi)(zi)”建(jian)設的(de)(de)技術(shu)(shu)與(yu)(yu)制度(du)(du)支(zhi)持體系。通過科技賦能(neng)(neng)、創新(xin)引領，無論是新(xin)房(fang)(fang)(fang)子(zi)(zi)(zi)還是老房(fang)(fang)(fang)子(zi)(zi)(zi)，都能(neng)(neng)變成(cheng)“好(hao)(hao)(hao)房(fang)(fang)(fang)子(zi)(zi)(zi)”。為此(ci)，應圍繞“好(hao)(hao)(hao)房(fang)(fang)(fang)子(zi)(zi)(zi)”建(jian)設，集(ji)(ji)中(zhong)攻(gong)關一(yi)批把老舊住(zhu)房(fang)(fang)(fang)變成(cheng)“好(hao)(hao)(hao)房(fang)(fang)(fang)子(zi)(zi)(zi)”的(de)(de)集(ji)(ji)成(cheng)技術(shu)(shu)，如用(yong)于(yu)舊房(fang)(fang)(fang)改(gai)造(zao)加(jia)固的(de)(de)高(gao)性能(neng)(neng)聚合(he)物砂漿技術(shu)(shu)、用(yong)于(yu)修(xiu)復(fu)排水管道的(de)(de)非開(kai)挖(wa)修(xiu)復(fu)技術(shu)(shu)以及(ji)廚衛一(yi)次成(cheng)型技術(shu)(shu)、屋(wu)頂(ding)保溫層(ceng)改(gai)造(zao)技術(shu)(shu)等(deng)。同時(shi)，集(ji)(ji)中(zhong)攻(gong)克(ke)一(yi)批把新(xin)建(jian)住(zhu)宅(zhai)建(jian)成(cheng)由表(biao)及(ji)里的(de)(de)“好(hao)(hao)(hao)房(fang)(fang)(fang)子(zi)(zi)(zi)”的(de)(de)關鍵新(xin)技術(shu)(shu)。比如，利用(yong)人工智(zhi)能(neng)(neng)加(jia)強對房(fang)(fang)(fang)屋(wu)設計與(yu)(yu)性能(neng)(neng)模(mo)擬系統的(de)(de)研發，推動(dong)高(gao)性能(neng)(neng)建(jian)筑(zhu)圍護結構節能(neng)(neng)技術(shu)(shu)、裝配式建(jian)筑(zhu)精(jing)準建(jian)造(zao)工藝(yi)、模(mo)塊化(hua)(hua)集(ji)(ji)成(cheng)建(jian)筑(zhu)技術(shu)(shu)等(deng)的(de)(de)創新(xin)，推動(dong)纖維(wei)增(zeng)強復(fu)合(he)材(cai)料、防(fang)水保溫一(yi)體化(hua)(hua)新(xin)材(cai)料、輕質隔(ge)音材(cai)料等(deng)的(de)(de)產業化(hua)(hua)落地。推動(dong)科技創新(xin)離不開(kai)制度(du)(du)支(zhi)持，要(yao)加(jia)快完善支(zhi)持“好(hao)(hao)(hao)房(fang)(fang)(fang)子(zi)(zi)(zi)”改(gai)造(zao)與(yu)(yu)建(jian)設的(de)(de)規劃、用(yong)地、財(cai)稅、金融等(deng)政(zheng)策制度(du)(du)，全面執行新(xin)修(xiu)訂的(de)(de)《住(zhu)宅(zhai)項目(mu)規范》，及(ji)時(shi)更新(xin)施工規范和質量驗(yan)收規范等(deng)。
優(you)化(hua)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)領(ling)域資源(yuan)配置。住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)問題一頭(tou)(tou)連著民(min)(min)生，一頭(tou)(tou)連著發(fa)(fa)展。當前(qian)，面對房(fang)地產市場(chang)供(gong)(gong)求(qiu)(qiu)關系的變(bian)化(hua)，要(yao)加(jia)快健全“人(ren)房(fang)地錢”要(yao)素聯(lian)動機制，引導各地以住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)(qiu)測(ce)算和存量房(fang)摸底為(wei)基礎，科學編(bian)制住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)發(fa)(fa)展規劃和土(tu)地供(gong)(gong)應計劃，以需(xu)定供(gong)(gong)、以需(xu)定建(jian)、以建(jian)定錢。緊扣居民(min)(min)需(xu)求(qiu)(qiu)精(jing)準施策，促(cu)進(jin)(jin)市場(chang)與(yu)保障(zhang)、租(zu)賃與(yu)購(gou)買、新增與(yu)存量市場(chang)協(xie)調發(fa)(fa)展。加(jia)快形成“職(zhi)住(zhu)(zhu)(zhu)交服”空間(jian)協(xie)同(tong)(tong)體(ti)系，進(jin)(jin)一步(bu)優(you)化(hua)土(tu)地供(gong)(gong)給，緩解(jie)優(you)質住(zhu)(zhu)(zhu)宅用地供(gong)(gong)需(xu)矛盾，促(cu)進(jin)(jin)職(zhi)住(zhu)(zhu)(zhu)平衡。按照同(tong)(tong)步(bu)規劃、同(tong)(tong)步(bu)建(jian)設、同(tong)(tong)步(bu)驗收、同(tong)(tong)步(bu)交付的原則，推動新建(jian)住(zhu)(zhu)(zhu)宅項目與(yu)配套設施建(jian)設。堅持居住(zhu)(zhu)(zhu)空間(jian)優(you)化(hua)、就業載體(ti)建(jian)設、公共服務(wu)配套共同(tong)(tong)發(fa)(fa)展，更大力度實(shi)施城市更新。此外，要(yao)著力促(cu)進(jin)(jin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)和經濟社會協(xie)調發(fa)(fa)展，穩(wen)預期(qi)、穩(wen)需(xu)求(qiu)(qiu)、穩(wen)供(gong)(gong)給，發(fa)(fa)揮好住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)在擴需(xu)求(qiu)(qiu)、惠民(min)(min)生、穩(wen)經濟中的作用。
推(tui)進綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)住房(fang)建設(she)(she)。綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展是(shi)(shi)高質(zhi)量發(fa)展的底色(se)(se)。相關研(yan)究顯示，我國(guo)(guo)建筑(zhu)與(yu)房(fang)屋建造(zao)碳(tan)排放(fang)占全(quan)(quan)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)相關碳(tan)排放(fang)比(bi)例約四(si)成(cheng)。推(tui)進綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)住房(fang)建設(she)(she)，是(shi)(shi)增(zeng)進人民(min)福祉的重要舉(ju)措，也是(shi)(shi)實(shi)現“雙碳(tan)”目標任務的題(ti)中(zhong)應有之(zhi)義，要從規(gui)(gui)劃、設(she)(she)計(ji)、建造(zao)、運行(xing)等(deng)(deng)(deng)環(huan)(huan)節(jie)(jie)對傳(chuan)統(tong)理(li)(li)念與(yu)運行(xing)體(ti)系(xi)(xi)進行(xing)更新調整(zheng)。在規(gui)(gui)劃環(huan)(huan)節(jie)(jie)，優化住宅用(yong)(yong)地與(yu)公共建筑(zhu)、交通出行(xing)、綠(lv)(lv)(lv)地系(xi)(xi)統(tong)等(deng)(deng)(deng)空間配(pei)置，將綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)住宅建設(she)(she)、全(quan)(quan)過程綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)監(jian)管(guan)(guan)等(deng)(deng)(deng)內(nei)容納入相關規(gui)(gui)劃，建立(li)健全(quan)(quan)政策支持體(ti)系(xi)(xi)，完善評(ping)價體(ti)系(xi)(xi)與(yu)認證機制(zhi)等(deng)(deng)(deng)。在設(she)(she)計(ji)環(huan)(huan)節(jie)(jie)，嚴格執行(xing)新的節(jie)(jie)能(neng)(neng)設(she)(she)計(ji)規(gui)(gui)范(fan)，加(jia)強建筑(zhu)信息模型等(deng)(deng)(deng)數(shu)字(zi)技術(shu)(shu)在綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建筑(zhu)設(she)(she)計(ji)中(zhong)的應用(yong)(yong)，加(jia)大太陽(yang)能(neng)(neng)光伏、節(jie)(jie)能(neng)(neng)門(men)窗、中(zhong)水(shui)(shui)回用(yong)(yong)等(deng)(deng)(deng)低(di)碳(tan)技術(shu)(shu)的使用(yong)(yong)，推(tui)進光伏建筑(zhu)一體(ti)化試(shi)點等(deng)(deng)(deng)。在建造(zao)環(huan)(huan)節(jie)(jie)，發(fa)展預制(zhi)裝配(pei)式混(hun)凝土結(jie)構、裝配(pei)式鋼結(jie)構等(deng)(deng)(deng)工業(ye)化體(ti)系(xi)(xi)，加(jia)快低(di)碳(tan)水(shui)(shui)泥、環(huan)(huan)保涂料、可循環(huan)(huan)材料等(deng)(deng)(deng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建材研(yan)發(fa)，推(tui)進施工廢棄物(wu)資源(yuan)化利用(yong)(yong)，制(zhi)定綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)施工管(guan)(guan)理(li)(li)標準等(deng)(deng)(deng)。在運行(xing)環(huan)(huan)節(jie)(jie)，推(tui)廣節(jie)(jie)能(neng)(neng)家電與(yu)智能(neng)(neng)家居系(xi)(xi)統(tong)，小(xiao)區(qu)垃圾(ji)就地再處理(li)(li)技術(shu)(shu)，探索建立(li)個(ge)人碳(tan)賬(zhang)戶和社(she)(she)區(qu)能(neng)(neng)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)平臺等(deng)(deng)(deng)。這些舉(ju)措能(neng)(neng)夠將綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建筑(zhu)技術(shu)(shu)、智慧社(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)(deng)(deng)轉化為改善居住環(huan)(huan)境的效能(neng)(neng)。
完善(shan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)民(min)生保障(zhang)(zhang)(zhang)與(yu)公(gong)平普惠機制(zhi)。中(zhong)國式現代(dai)化(hua)(hua)，民(min)生為大。住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)是(shi)民(min)生之(zhi)要(yao)，是(shi)中(zhong)國式現代(dai)化(hua)(hua)在民(min)生保障(zhang)(zhang)(zhang)領域(yu)的(de)(de)(de)基礎工程(cheng)。要(yao)進(jin)一(yi)步完善(shan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)(zhang)和(he)供應體系，通(tong)過多渠(qu)(qu)道(dao)滿(man)(man)足工薪群體剛性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求(qiu)，通(tong)過市場化(hua)(hua)渠(qu)(qu)道(dao)滿(man)(man)足居民(min)多樣(yang)化(hua)(hua)改(gai)善(shan)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求(qiu)，形成有效滿(man)(man)足居民(min)需(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供應新格(ge)局。引導(dao)各地統籌(chou)資金渠(qu)(qu)道(dao)，加大保障(zhang)(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供給，公(gong)租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)主要(yao)面向城鎮戶籍住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)收入(ru)“雙困”家庭(ting)，保障(zhang)(zhang)(zhang)性租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)主要(yao)面向符合(he)條件的(de)(de)(de)新市民(min)、青(qing)年人等(deng)群體，配(pei)售(shou)型(xing)保障(zhang)(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)面向符合(he)條件的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難未得到(dao)解決且(qie)收入(ru)不高的(de)(de)(de)工薪群體等(deng)，以需(xu)(xu)定(ding)建(jian)、以需(xu)(xu)定(ding)購(gou)。積(ji)極引導(dao)社會力量運營長(chang)期租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)。進(jin)一(yi)步發揮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金制(zhi)度(du)作用，穩(wen)步推進(jin)靈活就業(ye)人員參加住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金制(zhi)度(du)，加大支(zhi)持(chi)(chi)繳存人租(zu)(zu)賃、購(gou)買(mai)、改(gai)造住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)等(deng)合(he)理消費(fei)的(de)(de)(de)力度(du)。進(jin)一(yi)步健全(quan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)(zhang)法律法規，明確(que)職(zhi)責，建(jian)立(li)穩(wen)定(ding)支(zhi)持(chi)(chi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)土(tu)地、財稅、金融等(deng)政策(ce)。
以(yi)開放(fang)的(de)(de)(de)姿態吸(xi)收(shou)借鑒國(guo)(guo)際經(jing)驗(yan)。吸(xi)收(shou)借鑒其他國(guo)(guo)家推(tui)動住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)發展的(de)(de)(de)經(jing)驗(yan)做法(fa)，有利(li)于推(tui)動我國(guo)(guo)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)穩(wen)步發展。比(bi)如(ru)，可吸(xi)收(shou)國(guo)(guo)際先進的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設理念與(yu)技術標(biao)準，如(ru)德(de)國(guo)(guo)被(bei)動式住(zhu)(zhu)(zhu)宅的(de)(de)(de)節能設計、日本住(zhu)(zhu)(zhu)宅空間精(jing)細(xi)化利(li)用和SI住(zhu)(zhu)(zhu)宅體系（S代(dai)表支撐體、I代(dai)表填充體）等，并(bing)與(yu)我國(guo)(guo)居民居住(zhu)(zhu)(zhu)行為(wei)、建(jian)筑(zhu)文化等有機融合(he)。同時，積極參(can)與(yu)聯合(he)國(guo)(guo)人居署等多(duo)邊合(he)作，深(shen)化與(yu)各國(guo)(guo)在綠色建(jian)筑(zhu)、宜(yi)(yi)居社區、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)等領域的(de)(de)(de)互學互鑒。以(yi)開放(fang)匯聚全(quan)球智慧，以(yi)互鑒推(tui)動創(chuang)新發展，構(gou)筑(zhu)起更安全(quan)、更宜(yi)(yi)居、更高品質(zhi)的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)體系。
  （作者為浙江工業(ye)大學中國(guo)住房和房地產研(yan)究院院長）
《 人(ren)民(min)日(ri)報 》（ 2025年07月03日(ri) 09 版）
