◇2024年6月，習近平總書記在寧夏考察時強調，打好黃河“幾字彎”攻堅戰，統籌推進森林、草原、濕地、荒漠生態保護修復和鹽堿地綜合治理，讓“塞上江南”越來越秀美。
◇寧夏牢記囑托，以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為牽引，立足“一河三山”生態坐標、“一帶三區”總體布局，落實“四水四定”，并不斷深化探索資源環境要素市場化配置改革，拓展完善生態產品價值實現機制和生態保護補償機制，實施最嚴格的水資源管理制度，為寧夏筑牢西北重要生態安全屏障持續發力。
◇寧夏通過關停礦山并實施廢棄礦山整治及生態修復，統籌森林、草原、濕地、荒漠系統治理，“引育并舉”有效保護生物多樣性等措施，重塑山之貌，譜寫出一曲從“靠山吃山”到“護山養山”的生態協奏樂章。
◇以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為牽引，治水、用水、節水三管齊下，精心涵養水之脈。
◇通過體制機制改革為生態產品定價，并推進市場化交易，將傳統意義的資源劣勢、區位劣勢和環境劣勢轉變為高質量發展優勢，點活綠之金。
文?|《瞭望》新聞周刊記者?劉紫凌?張亮?任瑋
浩湯黃河水美岸堅，巍(wei)巍(wei)賀蘭高峻(jun)雄壯，氤氳六(liu)盤山明(ming)水秀，疊翠羅山瀚海明(ming)珠。在寧夏，這“一河三山”構(gou)成(cheng)重要的生態安全屏(ping)障(zhang)，是(shi)謀劃改革發(fa)展的基準(zhun)線。
對寧夏筑牢西北重要生態安全屏障，習近平總書記念茲在茲。
2020年6月(yue)，習近(jin)平總(zong)書記在寧(ning)夏考察時(shi)指出，賀蘭山是(shi)我(wo)國重要自然地理分界(jie)線和西北(bei)重要生態(tai)安全屏障，維系(xi)著(zhu)西北(bei)至黃淮(huai)地區(qu)氣候(hou)分布和生態(tai)格局，守(shou)護著(zhu)西北(bei)、華北(bei)生態(tai)安全。要加強頂層設計，狠抓責任落(luo)實(shi)，強化監督檢(jian)查，堅決保護好賀蘭山生態(tai)。
4年后(hou)，習近平總書記(ji)再次來到寧夏考(kao)察時強調，打好(hao)黃(huang)河“幾字(zi)彎”攻堅戰，統籌推進森(sen)林、草原(yuan)、濕地、荒漠生態保護修復和(he)鹽(yan)堿地綜合治理，讓“塞(sai)上(shang)江(jiang)南”越來越秀(xiu)美。
2022年4月，經國(guo)務院批復同(tong)意(yi)，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委印發(fa)(fa)《支持寧(ning)夏建設(she)黃(huang)河(he)流域生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)先行區實施(shi)方案》。該方案提出，堅(jian)持以水(shui)(shui)定(ding)城、以水(shui)(shui)定(ding)地、以水(shui)(shui)定(ding)人、以水(shui)(shui)定(ding)產，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)走綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)道路，打好環境問題(ti)整治、深度節水(shui)(shui)控水(shui)(shui)、生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修復攻堅(jian)戰，扎實推進(jin)黃(huang)河(he)大保(bao)護(hu)，確保(bao)黃(huang)河(he)安瀾(lan)，建設(she)人與自(zi)然和(he)諧共生(sheng)的美好家(jia)園。
2024年，水(shui)利部明確提(ti)出支持寧(ning)夏(xia)深入落實“四水(shui)四定(ding)”、加快構(gou)建現代化(hua)(hua)水(shui)網體系、加快構(gou)建現代化(hua)(hua)節水(shui)產業體系和(he)節水(shui)型(xing)社會、推廣寧(ning)夏(xia)“四水(shui)四定(ding)”試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)等4條(tiao)指導意見。
寧夏牢記囑托，以黃河(he)流域生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)和高(gao)質量(liang)發展(zhan)先行(xing)區(qu)(qu)(qu)建設為牽引，立足“一(yi)河(he)三山”生態(tai)坐標(biao)、“一(yi)帶三區(qu)(qu)(qu)”總體布局，落實“四(si)水四(si)定”，出臺《賀蘭山生態(tai)環(huan)境綜合整(zheng)治(zhi)修復工作方案》《寧夏回(hui)(hui)族自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)國(guo)土(tu)空間生態(tai)修復規(gui)劃（2021—2035年）》《寧夏回(hui)(hui)族自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)“四(si)水四(si)定”實施方案》《寧夏回(hui)(hui)族自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)用水權市(shi)場(chang)交易規(gui)則》等一(yi)系列制度(du)措施，并(bing)不斷(duan)深化探索資源(yuan)環(huan)境要素市(shi)場(chang)化配置改革，拓(tuo)展(zhan)完善生態(tai)產(chan)品(pin)價值實現機制和生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)補償機制，實施最嚴格的水資源(yuan)管理制度(du)，為寧夏筑牢西北(bei)重要生態(tai)安(an)全屏障持續發力。
 完成礦山(shan)修復和國土整治56.48萬畝，治理荒漠化土地270萬畝，全(quan)區森(sen)林(lin)覆蓋率達到11.35%，草(cao)原綜合植被蓋度(du)達到56.8%，濕地保護率達到29%……在寧夏，“一河三山(shan)”生態屏障(zhang)日益穩固，“塞上江南(nan)”愈發秀美。
在寧(ning)夏賀蘭山國家森(sen)林公園 拍攝(she)的巖羊（2025年3月4日(ri)攝(she)） 王鵬攝(she) / 本刊
重塑山之貌
仲夏(xia)時(shi)節，賀(he)蘭山運(yun)動休閑公(gong)園里樹影婆娑(suo)、花海錦繡(xiu)，沿著(zhu)健身(shen)步道(dao)前行，不時(shi)可見彩蝶振翅，偶聞山鳥啁鳴(ming)。當翠意(yi)滿目的(de)葡萄(tao)園出(chu)現在眼前時(shi)，不覺間已從(cong)公(gong)園穿行至志輝源石酒莊內，又是一片(pian)藤蔓(man)繞架、碧果垂枝的(de)景象……
“聽講(jiang)解(jie)員說這里(li)過去是寸草不生的(de)采礦(kuang)塌陷區，變(bian)成現在(zai)這么漂亮的(de)公園和酒莊，耳目一(yi)新(xin)。”到寧夏旅游的(de)浙(zhe)江游客胡文(wen)波說，賀蘭(lan)山下的(de)礦(kuang)坑“變(bian)形記(ji)”，給他留下深刻印象。
作(zuo)為西北(bei)地區重要的生(sheng)態安全屏障，寧夏承擔著維護(hu)西北(bei)乃至全國生(sheng)態安全的重要使命。寧夏關停礦(kuang)山并(bing)實施廢棄礦(kuang)山整(zheng)治及生(sheng)態修復，統(tong)籌(chou)森林、草原、濕(shi)地、荒漠系統(tong)治理(li)，“引育并(bing)舉”有效保護(hu)生(sheng)物(wu)多樣性等措施，重塑山之貌，譜寫出(chu)一曲從“靠(kao)山吃山”到“護(hu)山養山”的生(sheng)態協奏樂章。
  ——關停礦山修復“傷疤”，筑(zhu)牢西北地區重要(yao)生態屏(ping)障。
賀蘭(lan)山，被寧夏人(ren)民稱(cheng)為“父親山”，阻擋西北風沙，滯留(liu)東(dong)南水(shui)汽，是西北地區重要的生(sheng)態安全屏障。因礦產(chan)資源(yuan)豐(feng)富，自20世紀50年代開始(shi)，長(chang)期(qi)粗放無節制的開采(cai)，使賀蘭(lan)山原始(shi)生(sheng)態、自然(ran)地貌、人(ren)居環境等遭到(dao)嚴重破壞。
面對生(sheng)態(tai)問題(ti)，寧夏全面打響“賀(he)蘭(lan)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)保衛戰”，將(jiang)賀(he)蘭(lan)山(shan)(shan)自然保護區內所有(you)煤(mei)(mei)(mei)礦、非(fei)煤(mei)(mei)(mei)礦山(shan)(shan)、洗煤(mei)(mei)(mei)儲(chu)煤(mei)(mei)(mei)廠等徹底關停(ting)。賀(he)蘭(lan)山(shan)(shan)腳下的(de)石嘴(zui)山(shan)(shan)市(shi)是(shi)一座因煤(mei)(mei)(mei)而生(sheng)的(de)城(cheng)市(shi)。2007年(nian)，當地(di)煤(mei)(mei)(mei)炭產量達1558.33萬噸，現在減(jian)至每年(nian)100萬噸左右，非(fei)煤(mei)(mei)(mei)產業(ye)占比從15%提升至近90%。
不獨賀蘭山(shan)。六盤山(shan)自(zi)然保護區內違規(gui)建筑(zhu)全(quan)(quan)(quan)部(bu)拆(chai)除，三關口礦區企業(ye)全(quan)(quan)(quan)部(bu)清(qing)零，生態修復面積約115萬(wan)平方(fang)米；羅山(shan)自(zi)然保護區內38座(zuo)風(feng)電機(ji)組及附屬設施(shi)全(quan)(quan)(quan)部(bu)退(tui)出……目前，“三山(shan)”自(zi)然保護區內問題點位已(yi)全(quan)(quan)(quan)部(bu)整改并實現動(dong)態清(qing)零。
為(wei)整(zheng)體提升“三(san)山(shan)”生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能，寧夏專門編制(zhi)印(yin)發(fa)《賀蘭(lan)山(shan)、六(liu)盤山(shan)、羅(luo)山(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護修(xiu)復專項規劃(hua)（2020—2025年）》，按照分區分類(lei)分級保護治理的思路(lu)，設置“自然保護區、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)關聯區、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)延伸區”三(san)個圈層，依次構建生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)“綠(lv)屏”、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)“綠(lv)帶”和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)“綠(lv)網”，不斷(duan)提升山(shan)脈生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統質(zhi)量。
 六(liu)盤(pan)山腳下(xia)(xia)的(de)(de)隆德縣北象(xiang)(xiang)山，在專項修(xiu)復規劃的(de)(de)引領(ling)下(xia)(xia)，當地通(tong)過挖(wa)高填低、修(xiu)建擋土墻(qiang)和排水渠，運用掛網噴播(bo)植生+密植坡面+補(bu)植補(bu)栽技術(shu)，實(shi)現了(le)北象(xiang)(xiang)山喬灌融(rong)合、三季有花、四季見綠的(de)(de)自然景觀(guan)。
——通盤考量，分類施治，統籌森林、草原、濕地、荒漠系統治理。
賀蘭山、羅山和六盤山自北向南串聯起寧夏的森(sen)林(lin)、草(cao)原(yuan)、濕地、荒漠等各種生(sheng)態(tai)(tai)形態(tai)(tai)。在治(zhi)理(li)實(shi)踐中(zhong)，寧夏始(shi)終堅持(chi)統(tong)籌治(zhi)理(li)、系統(tong)治(zhi)理(li)和源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)理(li)念，將(jiang)山水林(lin)田湖(hu)草(cao)沙實(shi)施整體性保護(hu)、系統(tong)性修(xiu)復(fu)、融合性發展。
護山要治沙(sha)(sha)(sha)。寧夏沙(sha)(sha)(sha)化土地面積達1505萬畝(mu)，占全區國土面積近1/5，荒漠化防治是筑牢生態屏障的(de)重(zhong)中之重(zhong)。全境屬于黃河“幾字彎”攻堅戰片區的(de)寧夏，將騰格里(li)(li)(li)沙(sha)(sha)(sha)漠固(gu)(gu)(gu)沙(sha)(sha)(sha)鎖邊(bian)工程(cheng)作(zuo)為重(zhong)點項目推進，攻堅境內(nei)固(gu)(gu)(gu)沙(sha)(sha)(sha)鎖邊(bian)帶最后26.5公里(li)(li)(li)的(de)缺口。今年6月30日，隨著最后一(yi)列草方格穩穩扎(zha)進沙(sha)(sha)(sha)子，騰格里(li)(li)(li)沙(sha)(sha)(sha)漠寧夏境內(nei)鑲上了一(yi)條長(chang)約(yue)153公里(li)(li)(li)、最寬處(chu)達38公里(li)(li)(li)的(de)“綠鏈”鎖邊(bian)。騰格里(li)(li)(li)沙(sha)(sha)(sha)漠固(gu)(gu)(gu)沙(sha)(sha)(sha)鎖邊(bian)工程(cheng)歷經60多年，一(yi)代(dai)又一(yi)代(dai)治沙(sha)(sha)(sha)人接續奮斗，終于在黃河上游筑起一(yi)道重(zhong)要生態屏障。
中國林科(ke)院(yuan)(yuan)首席科(ke)學(xue)家、三(san)北(bei)工程研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長盧琦說(shuo)，沙漠(mo)鎖邊能(neng)有效減緩風沙侵蝕(shi)，防止沙漠(mo)向(xiang)周邊農田、城鎮蔓延，保護綠(lv)洲、交通基礎設施和宜居(ju)地帶。
護山要優林(lin)。如果(guo)說賀蘭山的治(zhi)理必須(xu)堅持(chi)“素顏”，那(nei)么(me)六盤山生態(tai)修(xiu)復就需“略施粉黛”。位于(yu)400毫米(mi)降水(shui)線以南(nan)的六盤山，降水(shui)量(liang)比較充沛，在寧夏“三山”中綠(lv)意最濃，但其林(lin)種單一、林(lin)分質量(liang)不高。
寧夏在六(liu)盤山區實施精(jing)準提(ti)升森(sen)林(lin)(lin)質量項目(mu)。項目(mu)運用“近自然森(sen)林(lin)(lin)經營”理念，通過對(dui)現有林(lin)(lin)的(de)(de)合(he)理改造、利(li)用與(yu)保(bao)護(hu)，不斷優(you)化森(sen)林(lin)(lin)的(de)(de)結構(gou)，發展多(duo)功能林(lin)(lin)業，充(chong)分發揮森(sen)林(lin)(lin)的(de)(de)生(sheng)態服(fu)務功能，逐步形成“多(duo)樹種(zhong)、多(duo)世代、多(duo)林(lin)(lin)齡、多(duo)層(ceng)次、可天然更新”的(de)(de)優(you)質高(gao)效森(sen)林(lin)(lin)生(sheng)態系統。
——“引育并舉”，守(shou)護“野(ye)性之(zhi)山(shan)”的(de)生物(wu)多樣性。
草兔蹦跳沒入路邊(bian)草叢，巖羊(yang)悠然在山(shan)腳(jiao)覓食，金(jin)雕來回盤旋于(yu)山(shan)峰之(zhi)間……盛夏時節沿山(shan)澗(jian)向賀蘭(lan)山(shan)挺進(jin)，未及深處(chu)就能感受到大山(shan)深處(chu)的勃(bo)勃(bo)生機(ji)。
隨著賀蘭(lan)山、六盤山等山脈(mo)生(sheng)(sheng)態環境持續(xu)向好，寧夏一手抓(zhua)外來物(wu)種引入，一手抓(zhua)野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)動物(wu)保護，促(cu)使生(sheng)(sheng)物(wu)鏈隨著更多物(wu)種的發(fa)現或重現再趨完整，山脈(mo)正逐漸再顯(xian)生(sheng)(sheng)機盎(ang)然、萬物(wu)共生(sheng)(sheng)的野(ye)(ye)性。
2023年，賀(he)蘭山(shan)入選(xuan)國(guo)家第一批(pi)陸(lu)生野(ye)生動物重要棲息地名錄，主要野(ye)生動物巖(yan)羊、馬鹿的種群數量分別達(da)到4萬余只和(he)3000多頭。近年，隨(sui)著(zhu)雪豹、普氏(shi)野(ye)馬等野(ye)生動物陸(lu)續成(cheng)功引進，賀(he)蘭山(shan)生態系統健康(kang)發(fa)展。
保護野生動(dong)物助和諧共生。在森林覆(fu)蓋(gai)率已(yi)超60%的六盤山，保護區內已(yi)通(tong)過影像識別出30余只(zhi)華北豹(bao)。為了給(gei)野生動(dong)物營造更安(an)全(quan)的遷徙環境，當地在交通(tong)建(jian)設時“為豹(bao)讓路”。
驅車行駛在寧夏固原(yuan)市境內(nei)的(de)山(shan)間公路(lu)，不時可見路(lu)邊豎立的(de)印有鹿形圖案和“注意野生動物”標語的(de)警示牌(pai)，旁邊的(de)路(lu)面(mian)設(she)置(zhi)了減(jian)速(su)帶。在部(bu)分路(lu)段(duan)路(lu)面(mian)下方，還(huan)能看(kan)到一個(ge)個(ge)方形涵洞。
“這(zhe)是我們在修(xiu)路(lu)時，專門為野生動(dong)物同步(bu)規(gui)劃設計(ji)的‘綠色(se)通(tong)(tong)道’，車(che)輛從上面走，野生動(dong)物可以從下面安全穿行。”固(gu)原市(shi)交通(tong)(tong)運輸局公路(lu)科科長(chang)楊莉說，這(zhe)些涵(han)洞(dong)寬3米(mi)、高2.5米(mi)，豹(bao)、鹿等大型(xing)野生動(dong)物也能通(tong)(tong)過(guo)。
一條條為野生(sheng)動(dong)物擴散(san)遷徙搭建的“生(sheng)命(ming)之橋”，折射出人(ren)與自(zi)然和諧共生(sheng)的理念(nian)愈加深(shen)入人(ren)心。
游客在(zai)位于(yu)寧夏固原市的六(liu)盤(pan)山國家森林(lin)公園(yuan)游覽（2024 年 8 月 4 日攝） 毛竹攝／本(ben)刊
涵養水之脈
依(yi)黃(huang)河而(er)生、因黃(huang)河而(er)興，寧(ning)夏作為唯一全境屬于黃(huang)河流(liu)域的省區，黃(huang)河水(shui)自古是(shi)當(dang)地生命線，保護黃(huang)河安(an)瀾是(shi)寧(ning)夏義不容辭的責任。寧(ning)夏以黃(huang)河流(liu)域生態保護和(he)高質量發展(zhan)先行區建設(she)為牽引(yin)，治(zhi)水(shui)、用水(shui)、節水(shui)三管齊下(xia)，精心涵養(yang)水(shui)之脈(mo)。
  ——統籌治(zhi)(zhi)污減排，精細治(zhi)(zhi)水固生態。
走(zou)進位于銀川(chuan)市通貴(gui)鄉河灘村(cun)的(de)銀川(chuan)黃河濕(shi)地公園，眼之所及水(shui)面開闊、蘆草豐美、鷗鳥盤(pan)旋、魚潛(qian)水(shui)底，是城郊(jiao)一處親水(shui)休(xiu)閑的(de)好(hao)地方(fang)。
而在河(he)灘(tan)(tan)村(cun)村(cun)民(min)記憶中(zhong)，這里(li)曾(ceng)經廢水入溝、臭味撲(pu)鼻。近年，銀川市實施濱(bin)河(he)水系(xi)截污凈(jing)化濕地擴整連通(tong)工程，集黃河(he)行洪區河(he)灘(tan)(tan)地整治(zhi)、水系(xi)連通(tong)、環境治(zhi)理(li)、生態修復等功能于一體，徹底改變了臭水入黃的歷史，河(he)灘(tan)(tan)村(cun)的面(mian)貌也因之一新。
寧夏始終從國家戰略(lve)全(quan)(quan)局、黃(huang)河流域協同治(zhi)理的角度看待自身定位和(he)發展，牢牢扛穩“上游擔當”。寧夏堅持(chi)統籌水(shui)資源、水(shui)環境(jing)、水(shui)生態治(zhi)理，扎實(shi)開展入河排(pai)污口排(pai)查整(zheng)治(zhi)，全(quan)(quan)區地級城市建成區13條黑臭水(shui)體完(wan)成治(zhi)理、縣(xian)級城市黑臭水(shui)體保持(chi)動態“清零”。化學需氧(yang)量、氨氮(dan)重點工程(cheng)減排(pai)量提前2年完(wan)成“十四五(wu)”時期目標(biao)任務。
“黃河干流(liu)寧夏段水(shui)質(zhi)連續8年保持Ⅱ類進出。”寧夏生態環境廳副廳長杜鵬(peng)介紹，2024年寧夏沿黃重要湖泊(bo)（水(shui)庫）水(shui)質(zhi)總(zong)體良(liang)好，水(shui)質(zhi)優(you)良(liang)比例(li)為(wei)100%。
——探索“四水(shui)四定”，讓(rang)黃河(he)水(shui)釋放更(geng)大價(jia)值。
合(he)理利用(yong)黃(huang)河水資源是(shi)黃(huang)河保護的重(zhong)大課(ke)題，為了(le)探(tan)索現代化(hua)治黃(huang)、用(yong)黃(huang)體系，2023年起(qi)寧夏在全(quan)國率(lv)先(xian)開(kai)展(zhan)“以(yi)(yi)水定(ding)(ding)城、以(yi)(yi)水定(ding)(ding)地(di)、以(yi)(yi)水定(ding)(ding)人、以(yi)(yi)水定(ding)(ding)產”改革，探(tan)索再造一套(tao)水資源承載能力與區域經濟社會(hui)發展(zhan)相協調(diao)、相適應的新模式。
寧(ning)夏首先從算明白水資源家底著手，劃定72.84億立方米取水總(zong)(zong)量和(he)41.5億立方米耗水總(zong)(zong)量的階(jie)段性(xing)“紅線(xian)”。經(jing)過全(quan)面科學測算，出臺用水權管控指(zhi)(zhi)標方案，從區域、行業、產業等方面重構(gou)水資源配置體系(xi)，實行總(zong)(zong)量控制、指(zhi)(zhi)標到縣、定額(e)管理。
寧(ning)夏水(shui)(shui)利(li)廳水(shui)(shui)資(zi)源管(guan)理處副處長陳丹說(shuo)，寧(ning)夏已(yi)完成用(yong)水(shui)(shui)權工農(nong)業(ye)確權，共確權末級渠系和地(di)下水(shui)(shui)取用(yong)水(shui)(shui)戶16472個、灌(guan)溉面積(ji)1058萬畝，工業(ye)企業(ye)3701家。通過“總量管(guan)控、定(ding)額分配(pei)、適宜單元(yuan)、管(guan)理到戶”，實現“有多少(shao)湯泡多少(shao)饃(mo)”。
水指(zhi)標“緊箍咒(zhou)”一念，寧夏各地各行(xing)業發展均(jun)要量水而行(xing)，管(guan)水手(shou)段、用(yong)水方式、水生態產(chan)品(pin)價值實(shi)現均(jun)發生顯著(zhu)變化(hua)。
“閘門開多大、淌多少水(shui)(shui)，都(dou)能(neng)在(zai)(zai)電腦上遠(yuan)程操控(kong)，農(nong)田灌(guan)溉更加精準高效。”在(zai)(zai)吳忠市利通區高閘鎮(zhen)，民(min)鑫農(nong)業灌(guan)溉服務專業合作社理事長梅(mei)南薇(wei)見證了管水(shui)(shui)方式從過去“靠經驗”到(dao)現在(zai)(zai)“靠科技(ji)”。
用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)“錙銖必較”，是因為省下來(lai)的(de)水(shui)(shui)指標能賣(mai)成錢。利(li)通(tong)區(qu)通(tong)過(guo)高(gao)效節水(shui)(shui)改造，耕(geng)地畝(mu)均(jun)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)量下降15%，節約(yue)出來(lai)的(de)800萬(wan)立方米用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)權(quan)以10年8000萬(wan)元的(de)價格賣(mai)給了吳忠市(shi)太(tai)陽山工業(ye)園(yuan)區(qu)，解了園(yuan)區(qu)新增項目(mu)無用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)權(quan)指標的(de)燃(ran)眉之急。如此一(yi)來(lai)，黃(huang)河水(shui)(shui)從較低產出的(de)農業(ye)向高(gao)產值的(de)工業(ye)“流(liu)動”，每(mei)一(yi)滴黃(huang)河水(shui)(shui)迸發出更大的(de)生產力。
 ——精(jing)打細算，擰(ning)緊節水“水龍(long)頭”。
節水(shui)(shui)就是拓發展(zhan)空間，用水(shui)(shui)主體(ti)自(zi)覺千方百計(ji)節水(shui)(shui)。
寧(ning)夏寶(bao)豐能源集團(tuan)股(gu)份有限公(gong)司是用水(shui)大(da)戶(hu)，擁有水(shui)權3800萬立(li)方米。“這3800萬立(li)方米水(shui)權就(jiu)是紅(hong)線，不夠的話要(yao)么去(qu)買水(shui)權，要(yao)么自己想(xiang)辦(ban)法(fa)省出來。”公(gong)司水(shui)務負(fu)責人陳銘說，企業(ye)通過產(chan)業(ye)耦合(he)、分(fen)質(zhi)利用和工藝革(ge)新，實現水(shui)資(zi)源“取、用、節、排”全流程管(guan)理(li)，把節水(shui)指標和績效(xiao)綁定，引導(dao)全員(yuan)形成節水(shui)自覺。去(qu)年企業(ye)水(shui)重復(fu)利用率(lv)達98.5%，單位產(chan)品水(shui)耗較區域先進值降低(di)27%以上。
再生水等非常(chang)規水源開發(fa)利用，進一步(bu)為寧夏節水開源。在吳忠市鹽(yan)池縣(xian)，“污水處理—中(zhong)水提標—濕(shi)地凈(jing)化(hua)—雨水收集—水庫調(diao)蓄(xu)—綜(zong)合利用”的(de)再生水循環利用完整鏈條，實現了縣(xian)城污水的(de)全收集、零排放(fang)。
“通(tong)過探(tan)索推(tui)進再生水(shui)(shui)開發利用，我們(men)完成了3.7萬(wan)畝城北生態防護林(lin)、1.9萬(wan)畝城區綠化的灌溉水(shui)(shui)源替換，解(jie)決了重點(dian)工業企業、飲馬湖(hu)水(shui)(shui)系補水(shui)(shui)等用水(shui)(shui)需求(qiu)。”鹽池縣水(shui)(shui)務局副局長(chang)張宏坤說，當(dang)地城市再生水(shui)(shui)利用率(lv)達80%以上，每年可穩定節約新鮮水(shui)(shui)400萬(wan)立(li)方(fang)米，增效(xiao)1000萬(wan)元。
農業(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)水增效、工業(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)水減排、城(cheng)市節(jie)水降損、再(zai)生水循環利用……“四水四定”激發了各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)的節(jie)水自覺。近5年(nian)，寧夏壓減水稻種植面積(ji)54.9萬(wan)畝，農業(ye)(ye)(ye)(ye)用水占比(bi)下降3.5個(ge)百(bai)分點(dian)；全區(qu)51%工業(ye)(ye)(ye)(ye)門類的萬(wan)元工業(ye)(ye)(ye)(ye)增加值用水量實現下降，工業(ye)(ye)(ye)(ye)水重復(fu)利用率達(da)到97.3%。
寧夏銀(yin)川(chuan)市典農(nong)河一景（2024 年(nian) 6 月(yue) 23 日攝） 王鵬攝 / 本刊
點活綠之金
好(hao)生(sheng)態(tai)是最普(pu)惠的(de)民生(sheng)福祉(zhi)，也是促進高(gao)質量發展(zhan)的(de)強勁(jing)動能。著眼(yan)于讓越(yue)來越(yue)秀美的(de)生(sheng)態(tai)“顏值(zhi)”轉變為富(fu)民增收的(de)產業“價(jia)值(zhi)”，寧夏(xia)通過體(ti)制機(ji)制改革為生(sheng)態(tai)產品定價(jia)，并推進市場化(hua)交易，將傳統意義的(de)資源(yuan)劣(lie)勢、區(qu)位劣(lie)勢和環境劣(lie)勢轉變為高(gao)質量發展(zhan)優勢，點活綠之金。
——資(zi)(zi)(zi)源(yuan)環(huan)資(zi)(zi)(zi)要素市場定(ding)(ding)價(jia)(jia)，“六權”改革助(zhu)力(li)自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)全(quan)品類(lei)定(ding)(ding)價(jia)(jia)交易。
去年9月，一筆特殊的交易發生在六(liu)盤山下——作(zuo)為(wei)水土保(bao)持項目碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)出讓(rang)方，固原市(shi)彭陽縣(xian)盛(sheng)澤水務投(tou)資有限(xian)公(gong)司與寧夏雅豪新能源科技有限(xian)公(gong)司簽訂協議(yi)，交易水土保(bao)持碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)3.6萬(wan)噸，總金額(e)111.6萬(wan)元。
  這是黃(huang)河流域水土(tu)保持(chi)(chi)項目碳匯(hui)交(jiao)易的(de)首(shou)單簽約，交(jiao)易收益將反哺彭陽縣縣域水土(tu)保持(chi)(chi)及生(sheng)態保護修復(fu)項目建設。
“水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)造就的(de)好山(shan)好水(shui)，不僅能(neng)長(chang)(chang)樹長(chang)(chang)草長(chang)(chang)莊稼，現在還能(neng)‘長(chang)(chang)’出錢來。”彭陽(yang)(yang)縣水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)工作站(zhan)站(zhan)長(chang)(chang)晁永福介紹說，這次交(jiao)易(yi)的(de)碳(tan)匯項目位于(yu)彭陽(yang)(yang)縣王(wang)洼鎮李(li)岔小流域，這里自2000年起連續(xu)開展水(shui)土(tu)(tu)流失綜合治(zhi)理。經測算(suan)、核證，該流域從2002年到(dao)2023年的(de)水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)碳(tan)匯總量為(wei)9.3萬(wan)噸(dun)，水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)生(sheng)態產品價值轉化金額(e)可(ke)達(da)300萬(wan)元以(yi)上。
這筆(bi)交易是(shi)寧(ning)(ning)夏“六權(quan)(quan)”改革的(de)(de)一個(ge)縮影。2021年起，寧(ning)(ning)夏陸(lu)續啟(qi)動(dong)用水(shui)權(quan)(quan)、土地(di)權(quan)(quan)、山林(lin)權(quan)(quan)、排(pai)(pai)污權(quan)(quan)、用能(neng)權(quan)(quan)、碳排(pai)(pai)放權(quan)(quan)“六權(quan)(quan)”改革，通過構建確權(quan)(quan)到(dao)位、權(quan)(quan)能(neng)有(you)效、定價(jia)合理(li)、入(ru)市有(you)序的(de)(de)市場體系，曾經制約寧(ning)(ning)夏經濟發展的(de)(de)關(guan)鍵性資源(yuan)環境(jing)要素，被賦予商品屬(shu)性、市場屬(shu)性、金融屬(shu)性，借助市場這只“看(kan)不見的(de)(de)手”實現流轉，向(xiang)高效產業(ye)、高質(zhi)產能(neng)聚焦，倒逼產業(ye)向(xiang)低消耗、低污染方式(shi)轉型。
截至2024年6月底，寧夏已(yi)累計完成“六權”交易4705筆346億(yi)(yi)余(yu)元，抵押融資43.4億(yi)(yi)元。
今(jin)年(nian)初(chu)，寧夏又發布《關于加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)“六權”綜(zong)合改革全面提高(gao)要(yao)素(su)協(xie)同(tong)配置效率的(de)實施(shi)意見》，進(jin)(jin)一步提出將建立(li)健全資源環境要(yao)素(su)集約協(xie)同(tong)開發利用機(ji)制，引導(dao)各(ge)類要(yao)素(su)協(xie)同(tong)向綠色(se)低碳產業和先進(jin)(jin)生(sheng)產力(li)集聚(ju)，拓寬(kuan)生(sheng)態優(you)勢轉化為(wei)發展(zhan)優(you)勢新(xin)路徑。
——轉(zhuan)觀念謀發展，因地(di)制宜(yi)化生態區位“劣勢”為高(gao)質(zhi)量發展“優勢”。
變綠水青(qing)山(shan)為金山(shan)銀山(shan)需(xu)要改革的(de)加持，更(geng)需(xu)要觀念(nian)的(de)轉變。寧夏(xia)充(chong)分發揮主觀能(neng)動性針(zhen)對生態區位(wei)特色鍛(duan)造高質量發展長板。
立足特色挖“賣點”，打造獨特文(wen)旅(lv)品牌(pai)。在(zai)寧(ning)夏(xia)，山大溝(gou)深則賣“冷涼氣候”，南部山區“18℃的(de)(de)(de)夏(xia)天”文(wen)旅(lv)品牌(pai)逐漸叫響，每年都(dou)成為(wei)全國(guo)避暑(shu)游的(de)(de)(de)熱(re)門目的(de)(de)(de)地(di)；三(san)面環沙(sha)(sha)則賣“瀚海荒涼”，沙(sha)(sha)漠旅(lv)游已成為(wei)寧(ning)夏(xia)金字(zi)招(zhao)牌(pai)，被(bei)譽為(wei)“沙(sha)(sha)漠水城”的(de)(de)(de)中(zhong)衛市僅今年5月就接待沙(sha)(sha)漠旅(lv)游板塊(kuai)的(de)(de)(de)游客(ke)近600萬人次(ci)……
變治為用(yong)，科技(ji)助力(li)(li)處處皆資(zi)源。寧夏(xia)平(ping)原灌區(qu)的(de)(de)(de)鹽(yan)(yan)堿(jian)地在技(ji)術的(de)(de)(de)加持下成為“金銀灘(tan)”。銀川市賀蘭縣(xian)“以漁治堿(jian)”激活土地潛(qian)力(li)(li)，通過對黃河灌區(qu)大(da)面(mian)積鹽(yan)(yan)堿(jian)地開(kai)發(fa)與治理，建成西北最大(da)的(de)(de)(de)南(nan)美白對蝦設施養殖(zhi)集群基地。
“鹽(yan)堿地(di)水(shui)(shui)質(zhi)中(zhong)含有(you)一定鹽(yan)度，憑借海(hai)蝦(xia)淡養技術(shu)，南美白對蝦(xia)可(ke)以(yi)(yi)在(zai)經過改良的(de)養殖(zhi)水(shui)(shui)體內快(kuai)速適(shi)應。同時，南美白對蝦(xia)也可(ke)以(yi)(yi)從原來的(de)鹽(yan)堿水(shui)(shui)中(zhong)帶走大量(liang)的(de)鹽(yan)和(he)堿，一舉兩得。”寧夏農業農村廳漁業漁政管理局局長(chang)唐亮說。
 繼南(nan)美白對蝦、大(da)黃(huang)魚在鹽堿水中(zhong)養(yang)殖成功后，寧(ning)夏多(duo)個(ge)縣區把(ba)鹽堿地當作新型資源，從產業(ye)鏈的角度(du)謀劃治理(li)方向，陸續開(kai)展(zhan)青蟹、黃(huang)鰭鯛、石(shi)斑魚、大(da)西洋鮭等“海鮮(xian)陸養(yang)”，越來越多(duo)鹽堿地變成致(zhi)富田。
寧(ning)夏(xia)回族自治區(qu)黨委主(zhu)要負責(ze)同志說，寧(ning)夏(xia)始(shi)終堅(jian)持生(sheng)態優先、綠色發展(zhan)，自覺扛起維(wei)護西北乃至(zhi)全國(guo)生(sheng)態安(an)全的(de)重要使(shi)命。綠水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)已成(cheng)為寧(ning)夏(xia)各族人民的(de)普遍共識和普惠福祉，“塞上江南”必將越來越秀美。
（《瞭望》2025年第(di)28期）
