2025年(nian)是(shi)“十四(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)收官之年(nian)，也是(shi)“十五(wu)五(wu)”規(gui)劃(hua)謀篇布局之年(nian)。習近平總書記對“十五(wu)五(wu)”規(gui)劃(hua)編制工作(zuo)作(zuo)出重要指示(shi)強調，要堅持科(ke)學(xue)決(jue)策、民主決(jue)策、依(yi)法(fa)決(jue)策，高質量完(wan)成(cheng)規(gui)劃(hua)編制工作(zuo)。

  時(shi)光回溯，1986年(nian)(nian)11月(yue)，一(yi)(yi)場(chang)名為“2000年(nian)(nian)——我心目中(zhong)的廈(sha)門(men)”的征文活(huo)動在(zai)《廈(sha)門(men)日報(bao)》展開，面向全社會(hui)征集(ji)對《1985年(nian)(nian)－2000年(nian)(nian)廈(sha)門(men)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展戰略(lve)》（以下簡稱《發展戰略(lve)》）的意(yi)見建(jian)議，引(yin)發全市大討論。專家學者、基(ji)層干部(bu)、普通群(qun)眾踴躍獻(xian)策(ce)，投稿紛(fen)至沓(ta)來(lai)，一(yi)(yi)段(duan)時(shi)間里，《廈(sha)門(men)日報(bao)》刊載了14篇(pian)來(lai)自一(yi)(yi)線(xian)的建(jian)議。經(jing)認(ren)真梳理和(he)討論，多篇(pian)征文中(zhong)的善計(ji)良策(ce)被采納。

  這部中國(guo)地方政府最早編(bian)制(zhi)的縱跨(kua)15年的經濟社會發展戰(zhan)略規劃，領導編(bian)制(zhi)者(zhe)正是時任(ren)廈(sha)門市委(wei)常委(wei)、副(fu)市長(chang)的習近平。

  無論在(zai)地方還是(shi)在(zai)中央(yang)工作，習近平(ping)都高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略。在(zai)廈門領導編制15年發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略，在(zai)福州推出(chu)“3820”戰(zhan)(zhan)(zhan)略工程，在(zai)浙(zhe)江(jiang)謀(mou)劃“八(ba)八(ba)戰(zhan)(zhan)(zhan)略”；黨的十(shi)八(ba)大以來，親(qin)自決(jue)策、親(qin)自部署、親(qin)自推動雄安新(xin)區建設(she)這一(yi)“千年大計(ji)”，精(jing)心擘畫長(chang)三角一(yi)體化(hua)、粵港澳(ao)大灣區、長(chang)江(jiang)經濟帶等國家(jia)重(zhong)大發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略，對于(yu)實現中國式(shi)現代化(hua)宏偉藍圖提出(chu)“兩個十(shi)五年”重(zhong)大部署……

  “戰(zhan)略問題(ti)是一(yi)個政黨(dang)、一(yi)個國家(jia)的根本性問題(ti)。戰(zhan)略上(shang)判斷(duan)得準(zhun)確，戰(zhan)略上(shang)謀(mou)劃得科學，戰(zhan)略上(shang)贏(ying)得主動，黨(dang)和人民事(shi)業就(jiu)大有希(xi)望?。”習近平(ping)總書(shu)記這樣(yang)指出(chu)。

  把握(wo)全局、謀(mou)定后(hou)動，調查研(yan)究(jiu)、問計于(yu)民，久久為功、接(jie)續奮斗，重視戰略規(gui)劃的(de)(de)制定和(he)執行，堅持一張藍圖繪(hui)到底——一以貫(guan)之的(de)(de)治國理政(zheng)理念(nian)和(he)方(fang)法，已成(cheng)為中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主義的(de)(de)重要(yao)政(zheng)治優勢，對于(yu)推動實現中(zhong)國式現代化意義重大。

  拼版照片：上圖為(wei)20世紀(ji)80年代的廈門(men)筼筜(dang)湖(hu)（資料照片）；下圖為(wei)廈門(men)筼筜(dang)湖(hu)及周(zhou)邊城市景觀（2024年1月24日攝 姜克紅攝/本刊）

  把握全局?謀定后動

  1985年(nian)，國務(wu)院批準(zhun)將廈門經濟特區范圍擴大到全島，逐步實(shi)行自(zi)由港的某些政策。

  “當時，廈門干部群眾(zhong)很振(zhen)奮(fen)。但對于什(shen)么是自(zi)(zi)由港(gang)(gang)，可以實施哪些自(zi)(zi)由港(gang)(gang)的政策，大(da)(da)家心(xin)里(li)都沒底。有人(ren)提(ti)出全盤照搬新加坡或香(xiang)港(gang)(gang)模式(shi)；有人(ren)覺(jue)得(de)廈門馬上(shang)將迎來翻天(tian)覆地的變(bian)化，不(bu)久就會像香(xiang)港(gang)(gang)那樣繁榮(rong)。”時任(ren)廈門大(da)(da)學經濟學院教師劉連支回憶。

  彼時的廈門(men)(men)是全(quan)國四個經濟特區之一，但家底并(bing)不厚實：全(quan)市工農業總產值僅24億元，財政(zheng)收入3.9億元，廈門(men)(men)港(gang)集裝(zhuang)箱吞吐量(liang)1.92萬(wan)標箱，屬于全(quan)國中等規模港(gang)口。

  就在這(zhe)一年，習(xi)近平(ping)同(tong)志從河北(bei)正(zheng)定(ding)來到(dao)廈(sha)門(men)(men)，擔任廈(sha)門(men)(men)市委(wei)常委(wei)、副市長。面對(dui)特區改革重大課題，市委(wei)、市政府決定(ding)，由(you)習(xi)近平(ping)同(tong)志牽頭(tou)組織一班人馬專門(men)(men)研究。

  1986年8月，廈門(men)市(shi)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展戰(zhan)略研究辦公室（下稱“市(shi)戰(zhan)略辦”）正(zheng)式(shi)成立，由習(xi)近平(ping)(ping)同志直接領導。在廈門(men)市(shi)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展戰(zhan)略課題(ti)專職人員動(dong)員和工作部署會議(yi)上，習(xi)近平(ping)(ping)同志說(shuo)：“我們從事(shi)(shi)現代化經(jing)濟建設(she)，要有長遠考慮，統(tong)籌全(quan)局(ju)，不能只顧眼前(qian)，臨事(shi)(shi)應付，那樣會事(shi)(shi)倍功半，甚至會迷(mi)失(shi)方向，把(ba)握不住全(quan)局(ju)的主動(dong)權。”

  善(shan)于把握一域與全局的關系，既立足實際、摸清家底，也自覺將(jiang)一域放(fang)在國(guo)內外大(da)局中來考(kao)量，做到科(ke)學決(jue)策。

  “世界經濟(ji)重心向太平洋地(di)區轉移”“中央提出加(jia)速沿海地(di)區發展(zhan)外向型經濟(ji)的(de)重大戰(zhan)略構思”……翻開《發展(zhan)戰(zhan)略》序言，一行(xing)行(xing)對世界和國內形勢的(de)論述(shu)，為廈(sha)門未來發展(zhan)標定“坐標系(xi)”。

  以廈(sha)門(men)港(gang)(gang)(gang)為(wei)(wei)例，《發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)》提出，隨(sui)著世界經濟中(zhong)(zhong)心轉(zhuan)移，太平(ping)(ping)洋(yang)西(xi)岸將形成經濟發(fa)(fa)展最(zui)為(wei)(wei)活躍(yue)的(de)(de)地區(qu)，廈(sha)門(men)港(gang)(gang)(gang)具(ju)有港(gang)(gang)(gang)闊(kuo)水(shui)深、少(shao)淤不凍等優(you)勢，且處于我國東部和南部沿(yan)海許多沿(yan)海航線和太平(ping)(ping)洋(yang)西(xi)側不少(shao)國際(ji)航線的(de)(de)必經之(zhi)處或附近。因此，《發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)》制定(ding)出廈(sha)門(men)港(gang)(gang)(gang)“逐漸發(fa)(fa)展為(wei)(wei)我國大(da)陸東南沿(yan)海的(de)(de)中(zhong)(zhong)心樞紐港(gang)(gang)(gang)”的(de)(de)規劃，并(bing)進行(xing)“多組式(shi)(shi)或組群式(shi)(shi)的(de)(de)港(gang)(gang)(gang)區(qu)分布格局(ju)”。這既符合(he)廈(sha)門(men)港(gang)(gang)(gang)當時(shi)作為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)等港(gang)(gang)(gang)口的(de)(de)現實基礎，也充分預判未來發(fa)(fa)展空間，并(bing)設計(ji)出科學(xue)有效的(de)(de)實現路徑。

  “30多年(nian)來，廈(sha)(sha)門(men)港始終(zhong)沿著《發展戰略》擘(bo)畫的藍圖，完成從支(zhi)線(xian)港向干線(xian)港、樞紐港的‘蛻變(bian)’。”廈(sha)(sha)門(men)港口(kou)管理局(ju)(ju)局(ju)(ju)長任國(guo)巖說，2024年(nian)廈(sha)(sha)門(men)港集裝箱(xiang)吞(tun)吐量(liang)超(chao)過1200萬標箱(xiang)，居全球第14位(wei)，“絲路海運(yun)”航線(xian)占全國(guo)一半以上，未來將進(jin)一步建設國(guo)際(ji)航運(yun)服務(wu)業聚集發展示(shi)范區。

  把握全(quan)局、謀定后(hou)動(dong)，是習(xi)近平總書記一以貫之(zhi)的(de)治(zhi)理(li)理(li)念(nian)和工作方法。

  編制“3820”戰(zhan)略工程(cheng)時，時任福(fu)(fu)州(zhou)市委書記(ji)的習近(jin)平同(tong)志(zhi)多次要求跳(tiao)出福(fu)(fu)州(zhou)看福(fu)(fu)州(zhou)，放(fang)眼(yan)(yan)全國乃至全世界來謀劃發展。著眼(yan)(yan)于(yu)(yu)21世紀、著眼(yan)(yan)于(yu)(yu)海(hai)峽兩岸交流(liu)、著眼(yan)(yan)于(yu)(yu)全面(mian)發展，“3820”戰(zhan)略工程(cheng)謀定了福(fu)(fu)州(zhou)發展藍圖。

  福州(zhou)海洋面積1.1萬平方(fang)公里，與陸地面積相當。但對于當時(shi)的干(gan)部群眾來說，海洋經(jing)濟還(huan)是新生事物。有人疑慮：“陸上都還(huan)沒有發展好，怎么顧(gu)得了海上呢？”

  習近平(ping)同志(zhi)站在時(shi)代的前沿(yan)，提出(chu)要“像(xiang)(xiang)重視耕地(di)一(yi)樣(yang)重視海(hai)域，像(xiang)(xiang)抓糧(liang)食生產一(yi)樣(yang)抓海(hai)洋(yang)開發，把加(jia)快經濟發展的觸角從陸地(di)向(xiang)海(hai)洋(yang)延伸”。“海(hai)上福(fu)州”作為實施(shi)(shi)“3820”戰(zhan)略工程的一(yi)項重大戰(zhan)略措施(shi)(shi)被明確(que)提出(chu)，為福(fu)州發展極大拓展了(le)空間。

  在浙江工作期(qi)間(jian)，習近平(ping)同志把握全局、謀定(ding)后動的理(li)念和方法，為之江大地未來幾(ji)十(shi)年的發展奠(dian)定(ding)了堅實基礎。

  2003年7月，浙(zhe)江(jiang)省委(wei)正式(shi)提出“八八戰略”，由此打開了浙(zhe)江(jiang)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)新篇章。

  “八八戰(zhan)略”是對浙(zhe)江發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大(da)(da)勢的(de)戰(zhan)略籌劃，成為(wei)經(jing)典的(de)頂層(ceng)設計。曾任省委政策研究室副主任的(de)郭占(zhan)恒說，起初一(yi)些同(tong)志還(huan)不理解，之后幾年，隨著(zhu)一(yi)個個戰(zhan)略的(de)落地和取得實(shi)效，大(da)(da)家才(cai)恍然大(da)(da)悟：原來習(xi)書記為(wei)浙(zhe)江新(xin)世紀的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)下(xia)了一(yi)盤很大(da)(da)的(de)棋，把浙(zhe)江發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)過去、現在、未來，經(jing)濟、政治、文化(hua)、社(she)會、生態、黨的(de)建設等，有機地聯系起來，防止(zhi)工作單(dan)打一(yi)，防止(zhi)顧此失彼，防止(zhi)“單(dan)向度”的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

  黨的(de)十八大(da)(da)以來(lai)，習近(jin)平總書記(ji)高度重視戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)謀(mou)劃的(de)重要性(xing)，指出“我(wo)們是(shi)(shi)一個大(da)(da)黨，領導的(de)是(shi)(shi)一個大(da)(da)國(guo)，進(jin)行的(de)是(shi)(shi)偉大(da)(da)的(de)事業，要善于進(jin)行戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)思維，善于從戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)上看(kan)問(wen)題、想問(wen)題”“要強化戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)思維，保持戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)定力，把謀(mou)事和(he)謀(mou)勢、謀(mou)當(dang)下(xia)和(he)謀(mou)未(wei)來(lai)統(tong)一起來(lai)，牢牢掌握戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)主動權(quan)”……

  京津(jin)冀(ji)協(xie)同發(fa)展(zhan)、長江(jiang)經(jing)濟帶發(fa)展(zhan)、粵(yue)港(gang)澳大(da)灣區建設、長三角一體化發(fa)展(zhan)、黃河流域(yu)生(sheng)態(tai)保護(hu)和(he)高質量(liang)發(fa)展(zhan)、新時代西部(bu)大(da)開發(fa)、東北全面振(zhen)興、中(zhong)部(bu)地(di)區崛起、東部(bu)率先發(fa)展(zhan)……習近平總書記親(qin)自謀劃、親(qin)自部(bu)署、親(qin)自推動實施的一系列區域(yu)重大(da)戰略落(luo)地(di)生(sheng)根、開花(hua)結果(guo)。

  從確立實現中華(hua)民族偉大復(fu)興戰(zhan)(zhan)略愿景，到協調推進“四個全面”戰(zhan)(zhan)略布局，以習近平同志(zhi)為核心(xin)的黨(dang)中央堅持戰(zhan)(zhan)略思維，明確戰(zhan)(zhan)略導向，作(zuo)出戰(zhan)(zhan)略擘畫，為新時代(dai)黨(dang)和國家事業發展指(zhi)明了前進方向，提供了根本(ben)遵循(xun)。

  從戰略(lve)上看問(wen)題(ti)、想(xiang)問(wen)題(ti)，用中(zhong)長期規劃指導經(jing)濟社會發展，已成為(wei)我們黨治國(guo)理政的一(yi)種(zhong)重(zhong)要方式，對于以(yi)中(zhong)國(guo)式現代(dai)化全面推進(jin)中(zhong)華民族(zu)偉(wei)大復興具有深(shen)遠意(yi)義。

  調查研究?問計于民

  “此前一直都是(shi)搞‘五年計劃(hua)’、年度計劃(hua)，編(bian)制《發展戰略》，對一個城(cheng)市(shi)經濟社會發展進(jin)行中(zhong)長(chang)期規(gui)劃(hua)，是(shi)全新的課題(ti)。”時任廈(sha)門(men)市(shi)計委副主任鄭金沐說(shuo)。面(mian)對艱巨(ju)的研(yan)究(jiu)任務，習近平同志帶領專門(men)班子(zi)堅持(chi)調(diao)查(cha)研(yan)究(jiu)、問(wen)計于民，這也成為在戰略規(gui)劃(hua)編(bian)制過程中(zhong)堅持(chi)科學決(jue)策、民主決(jue)策的重要方法。

  善于(yu)借助(zhu)專家(jia)(jia)力量，提高戰略(lve)謀劃(hua)的(de)科(ke)學(xue)性。為編制好《發展戰略(lve)》，習近(jin)平同志(zhi)帶(dai)領大家(jia)(jia)到北京“取經”，登門拜訪于(yu)光遠、劉(liu)國光、董輔礽等(deng)經濟學(xue)家(jia)(jia)，以(yi)及一些相關(guan)部(bu)門的(de)領導。

  時隔多年，鄭(zheng)金(jin)沐仍(reng)記(ji)得拜訪于光遠的那個(ge)午(wu)后。見到習近(jin)平(ping)同(tong)志，于光遠說(shuo)(shuo)：“近(jin)平(ping)，你又來了！”顯(xian)然，這(zhe)不是(shi)習近(jin)平(ping)同(tong)志第一次和(he)于光遠打(da)交道。“大家(jia)聊了一個(ge)下午(wu)，氣氛熱烈。”鄭(zheng)金(jin)沐說(shuo)(shuo)。

  北京之行讓所(suo)有(you)(you)人(ren)(ren)心(xin)里更加有(you)(you)底。此后(hou)，市(shi)(shi)戰略辦(ban)提出(chu)圍繞“加強對(dui)臺聯系、促進國家統一”和“逐(zhu)步實施自由(you)港(gang)政策、建設自由(you)港(gang)型的(de)經濟特區”兩個基本戰略思路，分21個專題(ti)進行研(yan)究，由(you)中(zhong)國社科院、中(zhong)國科學(xue)院的(de)專家與廈門大學(xue)等有(you)(you)關院所(suo)研(yan)究人(ren)(ren)員、廈門市(shi)(shi)有(you)(you)關部門工作人(ren)(ren)員等100多人(ren)(ren)承(cheng)擔(dan)。

  “編制《發展戰略》是非常龐大(da)的(de)系統工程，要有足夠的(de)專業力量(liang)才(cai)能做好這項工作(zuo)。既借助相關領域高層次專家力量(liang)，也把理(li)論工作(zuo)者和實(shi)際工作(zuo)者的(de)各自優勢發揮出(chu)來，是《發展戰略》成功的(de)關鍵(jian)。”《發展戰略》課題組成員、廈門大(da)學教師(shi)徐楚(chu)炫說。

  深入調研全面掌握域情，增強戰略謀劃的(de)適用性。1986年(nian)，剛剛畢業不久(jiu)的(de)廈門大(da)學教(jiao)師(shi)劉連(lian)支加入戰略編制課(ke)題(ti)組，“騎著自行車走街串巷”成了(le)他的(de)日(ri)常。

  “那時候，廈門(men)(men)百人(ren)以上的廠子，哪怕是在小(xiao)巷子里(li)，我們都要把它找(zhao)出來(lai)，深入調查各項數(shu)據。”劉連支說，最終，這種“下(xia)笨功夫跑數(shu)據”的方法讓團隊摸清了(le)廈門(men)(men)的家底，看(kan)清了(le)廈門(men)(men)未來(lai)的發展(zhan)方向。

  為了讓《發(fa)展戰略(lve)》更(geng)加契合廈門(men)經濟特區的(de)(de)發(fa)展要(yao)求，市戰略(lve)辦深(shen)入(ru)一線(xian)聽取各方意見，形(xing)成幾十(shi)萬字的(de)(de)調查材料(liao)。通過深(shen)入(ru)調研、集思廣益、厘清(qing)思路，《發(fa)展戰略(lve)》更(geng)接(jie)地氣，建立(li)在(zai)堅(jian)實(shi)(shi)可(ke)靠的(de)(de)現實(shi)(shi)基礎之(zhi)上。

  不僅在(zai)(zai)福建。從東海之濱到浙(zhe)西山(shan)麓，從杭嘉湖平原到甌江兩岸，在(zai)(zai)農家(jia)小屋中(zhong)，在(zai)(zai)山(shan)林(lin)田(tian)野間，在(zai)(zai)千米礦井下(xia)，在(zai)(zai)火熱工地(di)上，在(zai)(zai)隆隆車間里(li)，在(zai)(zai)巍巍碼頭邊……在(zai)(zai)浙(zhe)江工作期間，習近平同志的調研足跡(ji)遍及(ji)之江大地(di)。

  直(zhi)奔(ben)主題，直(zhi)達目的(de)地，直(zhi)接和基層干部群眾面(mian)對面(mian)交流，習近(jin)平同(tong)志(zhi)這種實(shi)打實(shi)的(de)調研(yan)(yan)作風逐漸(jian)為人(ren)熟知。在一些地方，當地安(an)排的(de)調研(yan)(yan)行程(cheng)往往會寫清楚在每(mei)個點上的(de)調研(yan)(yan)時(shi)間是多少分鐘。對此，習近(jin)平同(tong)志(zhi)也(ye)提(ti)出了批評：調研(yan)(yan)又(you)不是走過場完成任務，大概的(de)時(shi)間可(ke)以排一下，但(dan)是不要精確到幾(ji)點幾(ji)分，得根據(ju)現場情況(kuang)來定。這樣一來，下鄉調研(yan)(yan)早出晚歸(gui)，也(ye)就成了常(chang)有的(de)事。

  眼睛(jing)向(xiang)下(xia)(xia)問計(ji)(ji)于(yu)民，讓戰略(lve)謀劃充滿群眾智慧。“正確的道路從哪里來(lai)(lai)？從群眾中來(lai)(lai)。我們要眼睛(jing)向(xiang)下(xia)(xia)，把頂(ding)層(ceng)設計(ji)(ji)同問計(ji)(ji)于(yu)民統一(yi)起來(lai)(lai)。”2020年(nian)9月17日，習(xi)近平總書記在湖南長沙(sha)主(zhu)持召開一(yi)場“特殊”的基層(ceng)代表座談會。

  村支書、鄉(xiang)村教師、扶貧干部、農民工、種(zhong)糧大戶、貨車(che)司機、快遞小哥、餐館店(dian)主(zhu)、法律工作者……30名(ming)基層(ceng)代(dai)表(biao)齊聚一堂，10名(ming)代(dai)表(biao)先后發(fa)言(yan)，發(fa)表(biao)對“十(shi)四五”規劃編制(zhi)的意(yi)見和建(jian)議(yi)。兩個多小時的座(zuo)談會上(shang)，習近平總書記(ji)同每一名(ming)發(fa)言(yan)代(dai)表(biao)都進行(xing)了交流。

  將(jiang)頂層設(she)計(ji)與問計(ji)于(yu)民相結合(he)，善于(yu)從人(ren)民群眾中汲取智慧和力量，是(shi)習近平總書(shu)記始終堅持的工作(zuo)方法(fa)。

  謀劃(hua)“3820”戰略工(gong)程時，習近平同志(zhi)要求(qiu)在《福州晚(wan)報》刊發調查問卷(juan)，征求(qiu)市(shi)(shi)民建議。半個(ge)月時間，就回(hui)收了(le)28785張答卷(juan)、24536條(tiao)建議。群眾參(can)與熱情(qing)高漲，一對離退休老(lao)夫婦連續數天乘車在市(shi)(shi)里調查，就城市(shi)(shi)交通、商業(ye)網點等問題(ti)提(ti)出10多條(tiao)建議。

  廣納民(min)意、征(zheng)集民(min)智的過程(cheng)(cheng)(cheng)，也(ye)是統一(yi)思(si)想、凝聚共識的過程(cheng)(cheng)(cheng)。“3820”戰略工程(cheng)(cheng)(cheng)成(cheng)為引領福州(zhou)發展的總(zong)綱領、總(zong)方略，為榕城大地帶來(lai)滄(cang)桑巨變。

  2010年，“3820”戰(zhan)略工程(cheng)設定的目(mu)標順利完成。福(fu)州市地區(qu)(qu)生產(chan)總值從1990年的102.4億元增(zeng)長到2010年的3242.7億元，年均增(zeng)長15.8%。黨的十(shi)八大以來，福(fu)州市堅持(chi)以“3820”戰(zhan)略工程(cheng)思想精髓引領(ling)經濟社(she)會高(gao)質量(liang)發(fa)展。2024年，福(fu)州市地區(qu)(qu)生產(chan)總值突破1.42萬(wan)億元。

  “堅持調(diao)研開局、調(diao)研開路，凡事眼睛向下，先當學(xue)生，不(bu)恥下問(wen)，問(wen)計于基層、問(wen)計于群眾，每年至少用三分之(zhi)一以(yi)上時(shi)間深入(ru)基層和部門調(diao)查(cha)研究”。在(zai)(zai)《干在(zai)(zai)實處走在(zai)(zai)前(qian)列(lie)》一書的(de)自序(xu)中，習近(jin)平同(tong)志這樣寫道(dao)。

  為起草好(hao)“十(shi)四五”規劃(hua)建議(yi)，2020年8月16日至29日，“十(shi)四五”規劃(hua)編(bian)制(zhi)工(gong)作(zuo)開展網(wang)上意(yi)見征求活動。通(tong)過互聯網(wang)就規劃(hua)編(bian)制(zhi)向全社會征求意(yi)見和(he)建議(yi)，這在(zai)我(wo)國五年規劃(hua)編(bian)制(zhi)史上還是第一次。來(lai)自(zi)各行各業的網(wang)友累計提出建言超過101.8萬條。一位網(wang)名“云帆”的網(wang)友所提“互助性養老”的建議(yi)，最終被寫入文件。

  2025年5月(yue)20日起，為期1個(ge)月(yue)的(de)“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”規(gui)劃編制工作網(wang)絡(luo)征(zheng)求意見活動正式開啟。人(ren)民日報、新華社、中央廣(guang)播(bo)電視總臺所屬官網(wang)、新聞客戶端以及“學(xue)習強國”學(xue)習平臺開設“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”規(gui)劃建(jian)言專欄，廣(guang)大網(wang)民可進(jin)入(ru)相關(guan)頁面建(jian)言獻策，有關(guan)意見建(jian)議將匯總整(zheng)理(li)后提(ti)供給中央決策參考。

  堅持(chi)拜人民為師、向(xiang)能者求(qiu)教(jiao)、向(xiang)智者問策(ce)，這一優良傳統(tong)在新時代得到繼(ji)承和發揚，成為我(wo)們黨干事創業的不竭力量源(yuan)泉。

  晨練(lian)者在(zai)廈(sha)門(men)市演(yan)武大橋觀(guan)景(jing)平臺附近鍛煉健身(shen)（2024年9月(yue)4日攝(she)(she)）。魏培全攝(she)(she)/本刊

  久久為功?接續奮斗

  2023年，正值“八八戰略(lve)”實(shi)施20周(zhou)年，習近(jin)平總(zong)書記(ji)來到浙(zhe)江(jiang)考察。他(ta)這樣(yang)總(zong)結之(zhi)江(jiang)大地(di)蝶變(bian)的啟(qi)示：“之(zhi)所以有成效(xiao)，就是一張(zhang)藍圖繪到底，一以貫之(zhi)20年。”

  “作(zuo)為地(di)方(fang)政府最早(zao)編制的一個縱跨15年的經濟社會發展戰略規劃，《發展戰略》為廈門特(te)區建設找(zhao)準了方(fang)向(xiang)，避免出現大的波折(zhe)。”鄭(zheng)金沐說。

  接續執行、分步實施、應時(shi)升(sheng)級，推動戰略規劃落地見效、與(yu)時(shi)俱進。“一張(zhang)藍圖繪到底”的背后(hou)，映照出“功(gong)(gong)成(cheng)不必在(zai)我(wo)”的精(jing)神境界和“功(gong)(gong)成(cheng)必定有我(wo)”的歷史擔當。

  ——中長期戰(zhan)略規(gui)劃貴在執行，接續奮斗、應時升(sheng)級，推動經濟社會(hui)高質量發展。

  30多(duo)年(nian)(nian)來(lai)(lai)，廈門始終牢(lao)牢(lao)把握《發展(zhan)戰略》精(jing)髓要(yao)義，一任接著一任干，不斷朝著更高(gao)的目標奮進(jin)。1985年(nian)(nian)至2024年(nian)(nian)，廈門市地區(qu)生(sheng)產總(zong)值年(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)13.8%，形成涵蓋經濟特(te)區(qu)、保稅區(qu)、保稅港(gang)區(qu)、自由貿易試(shi)驗區(qu)、金(jin)磚(zhuan)創新(xin)基地等開(kai)放載體的多(duo)層次、全方位、綜合性經濟開(kai)放格局，120多(duo)個國(guo)家(jia)和(he)地區(qu)的外商來(lai)(lai)廈投資，昔日偏遠小島成為高(gao)素(su)質高(gao)顏值的現代化國(guo)際化城市。

  2024年11月16日，習近平總書記在廈(sha)門(men)(men)考察時指出，廈(sha)門(men)(men)特區經過40多年發展，發生(sheng)了當年難以(yi)想象(xiang)的巨大變化。今天，抓改革開放(fang)，無論(lun)深(shen)度(du)還是廣度(du)，都(dou)比過去要求更(geng)高(gao)(gao)了。福建和廈(sha)門(men)(men)要適應形(xing)勢發展，穩步推進(jin)制度(du)型(xing)開放(fang)，對(dui)接國際高(gao)(gao)標(biao)準深(shen)耕細作(zuo)，多出一些(xie)制度(du)性(xing)、政策性(xing)成果，為(wei)擴大高(gao)(gao)水平對(dui)外開放(fang)再立新(xin)功。

  2025年一季度，廈(sha)門市地區(qu)生產總值2082.89億元，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)5.9%，規上(shang)工業(ye)增(zeng)加(jia)值同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)10%，高技(ji)(ji)術(shu)制造業(ye)增(zeng)加(jia)值同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)17.3%，1130家(jia)國家(jia)高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企業(ye)營業(ye)收入同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)超50%。

  福建省委常委、廈(sha)門(men)市(shi)(shi)委書記崔永(yong)輝說，面對外部環境不確定(ding)性增加(jia)、房地產市(shi)(shi)場下行等壓力(li)(li)，廈(sha)門(men)保持戰略定(ding)力(li)(li)，著(zhu)力(li)(li)增強基(ji)于科(ke)(ke)技(ji)創新的內生驅(qu)動(dong)力(li)(li)，實(shi)施(shi)科(ke)(ke)技(ji)創新引(yin)領工程，引(yin)領廈(sha)門(men)高質量發展，制定(ding)先進制造業倍增計劃，培(pei)育出光電顯示、集成電路、生物醫藥三大千億(yi)級產業集群，加(jia)速從“海(hai)島(dao)型”向“創新海(hai)灣型”城市(shi)(shi)躍升。

  接受(shou)采訪的廈(sha)門(men)黨政(zheng)干部認(ren)為，廈(sha)門(men)的《發展戰略》至(zhi)今仍具有重要指導意(yi)義，必須堅持(chi)其思想精髓，錨定高(gao)質量發展要求，接續奮斗(dou)將宏偉藍圖(tu)變為美好現(xian)實。

  大潮起(qi)錢塘，大道(dao)匯之江。在浙江，歷屆省委、省政(zheng)府以“八八戰(zhan)略”為(wei)總綱領，創(chuang)造性地落實各項戰(zhan)略部署，推(tui)動浙江在共同(tong)富裕和中國(guo)式現代(dai)化進程中示范先行。

  統計(ji)顯示，2002年至(zhi)2022年浙江省地區生產總(zong)(zong)值從8000億元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)躍升至(zhi)7.77萬億元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、年均增長(chang)9.2%，人(ren)均地區生產總(zong)(zong)值從0.2萬美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增加到1.76萬美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、增長(chang)近8倍。2024年，浙江省地區生產總(zong)(zong)值9.01萬億元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；居民(min)人(ren)均可(ke)支配收入67013元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比全國平(ping)均水平(ping)高出25699元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

  “我們要有‘功成不必在我’的精(jing)神。一(yi)張好的藍圖，只要是科學(xue)的、切合實際的、符合人民(min)愿望(wang)的，大家就(jiu)要一(yi)茬(cha)一(yi)茬(cha)接著干(gan)，干(gan)出來的都是實績，廣大干(gan)部(bu)群眾都會看(kan)在眼(yan)里、記在心里。”習近平總書記這樣說。

  ——既擘畫宏偉藍圖(tu)，也對實(shi)現路徑做出具體安排，確(que)保戰(zhan)略規(gui)劃落地見效。

  “什(shen)么是(shi)自(zi)(zi)由港(gang)，廈門可以(yi)實(shi)行自(zi)(zi)由港(gang)的哪些政策(ce)，國(guo)內沒有先例可循，這是(shi)一(yi)個‘摸著(zhu)石頭過河’逐漸探(tan)索的過程。”鄭金沐說。

  在(zai)學習借鑒(jian)境外(wai)自(zi)(zi)由(you)港建(jian)設經驗，對(dui)廈門發(fa)(fa)展(zhan)歷史、家底、有利條件(jian)和制約因素進行深入(ru)研究的基礎上，《發(fa)(fa)展(zhan)戰略》對(dui)廈門實行自(zi)(zi)由(you)港的某些政(zheng)策(ce)提出“三(san)步(bu)走”路(lu)徑。第(di)一步(bu)：實施保稅(shui)政(zheng)策(ce)，建(jian)保稅(shui)區(qu)(qu)。第(di)二步(bu)：保稅(shui)區(qu)(qu)范圍擴(kuo)大到全(quan)島，擴(kuo)展(zhan)功能為自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)區(qu)(qu)，實施自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)區(qu)(qu)政(zheng)策(ce)。第(di)三(san)步(bu)：打造有限度地(di)全(quan)島放(fang)開(kai)的自(zi)(zi)由(you)港。

  “30多年來，廈門自貿區建設(she)沿(yan)著‘三步走(zou)’路徑(jing)，持續探索高水(shui)平(ping)對外開(kai)放之路。”廈門自貿片區管(guan)委(wei)會主任何(he)東寧說(shuo)。

  1992年10月，廈門象嶼保稅(shui)區獲批(pi)設立(li)，成為(wei)全國(guo)首批(pi)保稅(shui)區之一；2015年4月，中國(guo)（福建(jian)）自由貿(mao)(mao)易(yi)試驗區廈門片(pian)(pian)區正式掛牌(pai)設立(li)。十(shi)年來(lai)，廈門自貿(mao)(mao)片(pian)(pian)區累計推出創新舉(ju)措632項(xiang)，其中全國(guo)首創153項(xiang)，31項(xiang)被國(guo)務(wu)院向全國(guo)推廣。

  “3820”戰略工程同樣明確了三個戰略步驟：用(yong)3年時間即到(dao)(dao)1995年使經濟上(shang)一個大(da)臺(tai)階(jie)，主(zhu)要(yao)指標(biao)(biao)在1990年基礎(chu)上(shang)再翻一番；力爭用(yong)8年時間即到(dao)(dao)2000年，使全市城鄉(xiang)各項(xiang)人均水平(ping)(ping)等主(zhu)要(yao)指標(biao)(biao)達到(dao)(dao)國內(nei)先進城市的發展水平(ping)(ping)；用(yong)20年時間即到(dao)(dao)2010年左右，達到(dao)(dao)或接近亞洲中等發達國家或地區當時的平(ping)(ping)均發展水平(ping)(ping)。

  “3820”戰略工程實施的(de)20年，成(cheng)為福州綜合(he)實力增長最(zui)快(kuai)、城鄉面貌(mao)變(bian)化最(zui)大(da)、人民群眾得到實惠(hui)最(zui)多的(de)時期(qi)之一。

  2021年3月(yue)，習近(jin)平總書記(ji)在福(fu)建考察(cha)時說：“我在這里工作的時候(hou)，就設想(xiang)把福(fu)州(zhou)建成海濱城市、山水城市，現(xian)在發展得比(bi)當時設想(xiang)得還要(yao)好，要(yao)繼續(xu)做下去(qu)，希望有福(fu)之州(zhou)更(geng)好造福(fu)于民。”

  “作為(wei)管(guan)全局、管(guan)根本、管(guan)長(chang)遠(yuan)的戰略體系，‘3820’戰略工程(cheng)引(yin)領福州高質量發展取得(de)輝煌(huang)成(cheng)就，留下了寶貴的精神財富，體現出科學系統的發展理念、人民至上的價值追求和(he)滴水穿石(shi)的干勁韌勁。”參與(yu)制定“3820”戰略工程(cheng)的時任福州市委政研(yan)室農建處處長(chang)戚信總(zong)說。

  “立足全局科(ke)學制(zhi)定發(fa)展戰略，廣泛調研將理論與實(shi)際相結合，發(fa)揚釘(ding)釘(ding)子精(jing)神接續(xu)奮斗強化(hua)執行……‘一張藍圖繪到底’的理念和(he)方(fang)法，在實(shi)踐(jian)中(zhong)產(chan)生并(bing)在新時(shi)代實(shi)踐(jian)中(zhong)不斷豐(feng)富(fu)和(he)發(fa)展，閃耀著馬克(ke)思主義方(fang)法論的光(guang)輝。”廈(sha)門大學經濟學院教授(shou)張興祥(xiang)說(shuo)。

  （文?|《瞭(liao)望》新聞周刊記(ji)者：鄭良?吳(wu)劍(jian)鋒(feng)?王成?周義）

  （《瞭望》2025年第26期 ）