建(jian)筑領域是(shi)我國(guo)能源(yuan)消耗和碳排放(fang)的重(zhong)要(yao)(yao)領域，也是(shi)我國(guo)實(shi)現碳達峰、碳中和的重(zhong)要(yao)(yao)力量(liang)。2025年政府工作報告提出，深入實(shi)施(shi)綠(lv)色低碳先(xian)進(jin)技(ji)術示范工程(cheng)，培育綠(lv)色建(jian)筑等新增長點。
當(dang)前超低能耗、裝配式建(jian)筑(zhu)等新(xin)場景走熱(re)，綠色建(jian)筑(zhu)市場規模已邁上(shang)萬億級(ji)臺階(jie)。在(zai)大量(liang)消費(fei)升級(ji)需求(qiu)之(zhi)下，市場認知不足、監(jian)管滯后等制約因素仍然存在(zai)，導致行業市場發育仍顯(xian)不足。
政府引導、龍頭帶動、市場推動
自動化流(liu)水線上做“配件”、“搭積木”式(shi)造(zao)房子……位于河(he)北(bei)保定(ding)的河(he)北(bei)順安遠大(da)公司，是省級裝配式(shi)建(jian)筑產(chan)業基地。半(ban)月談記者在現場(chang)看到，房屋像生產(chan)機器(qi)部件般成(cheng)套制造(zao)，工地則按圖裝配成(cheng)房。
2024年底，中(zhong)央(yang)經濟工作會議、全(quan)國住房(fang)城鄉建設(she)工作會議先(xian)后(hou)強調(diao)，要把綠色建筑培育發展(zhan)成(cheng)新(xin)的經濟增長(chang)點(dian)。半月談記(ji)者(zhe)調(diao)研了解到，當前我國一(yi)些先(xian)行城市已形成(cheng)一(yi)批可復制(zhi)經驗(yan)，實(shi)現政策創新(xin)與全(quan)產業鏈集(ji)聚的雙向突(tu)破。
作為(wei)中(zhong)國低(di)碳城(cheng)市發展項目首批試點城(cheng)市，保定市通過頂層設計先行、專項政(zheng)(zheng)策加碼、試點示范引領“三(san)級聯(lian)動(dong)”，強(qiang)化(hua)綠色建筑產業發展支撐，并通過制定調整配建標準、降(jiang)低(di)預售資金監管(guan)(guan)比例(li)、落實(shi)環保監管(guan)(guan)正(zheng)面清單等政(zheng)(zheng)策手段，實(shi)現政(zheng)(zheng)府引導、龍頭帶動(dong)、市場推動(dong)。
保定(ding)市住建(jian)(jian)局局長王艷(yan)峰告訴半(ban)月(yue)談(tan)記者，該市推進(jin)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑產(chan)(chan)業在北方(fang)地(di)區率先實(shi)現規模化、高(gao)質(zhi)量發(fa)展，目前全市竣(jun)工驗收綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑達1184萬平方(fang)米(mi)，其中裝配式建(jian)(jian)筑產(chan)(chan)業鏈(lian)實(shi)現龍(long)頭企業牽(qian)引、園(yuan)區集(ji)群(qun)增效和技(ji)術標準輸出，超低能耗建(jian)(jian)筑項目新開(kai)工面積近4年全省第一。
走進高碑店市奧潤順達綠建科技產業(ye)基(ji)地(di)綠色智慧健康(kang)建筑(zhu)住(zhu)宅體驗中心，一排獨(du)棟小樓常年(nian)恒(heng)溫、恒(heng)濕、恒(heng)氧(yang)等，較(jiao)傳統建筑(zhu)節(jie)能九(jiu)成以上(shang)。近年(nian)來，保(bao)定以奧潤順達集(ji)團(tuan)為龍頭形(xing)成國內(nei)領先(xian)的超低(di)能耗系統集(ji)成產業(ye)基(ji)地(di)，當地(di)參與超低(di)能耗建筑(zhu)建設(she)的開發、施工、設(she)計等建筑(zhu)企業(ye)達百(bai)余家(jia)。
生產成本高、消費意愿低
“雙碳(tan)”背景下，建(jian)(jian)筑領域能耗增長與節(jie)能減排緊(jin)迫性(xing)之間的(de)矛盾(dun)逐漸凸(tu)顯。2024年，國(guo)務院部(bu)署推動“建(jian)(jian)筑節(jie)能降碳(tan)行動”，要(yao)求到(dao)2025年底，城(cheng)鎮新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑全面執行綠(lv)色建(jian)(jian)筑標準。眼(yan)下，保定等(deng)地重(zhong)點培育的(de)綠(lv)色建(jian)(jian)筑產(chan)(chan)業鏈正在(zai)“拉長變寬”，但就全國(guo)而言，綠(lv)色建(jian)(jian)筑產(chan)(chan)業作為“穩增長”與“碳(tan)中和”融(rong)合載體，產(chan)(chan)業鏈上仍存斷點、堵點。
成(cheng)(cheng)本高(gao)企(qi)(qi)導致部分(fen)地區市場接受(shou)度(du)較低。“低能耗裝(zhuang)配式建筑造(zao)價較高(gao)，農村推行住宅(zhai)改(gai)造(zao)時，群眾(zhong)消費意愿較低。”一家環保科技公司行政主管告(gao)訴半月談記者(zhe)，該企(qi)(qi)業二代產(chan)品成(cheng)(cheng)本約每(mei)平(ping)方米2000元，相比自建房磚混式結構，每(mei)平(ping)米增量成(cheng)(cheng)本達800至(zhi)1200元，“如果能推動規(gui)模(mo)化(hua)建造(zao)，成(cheng)(cheng)本就會隨之降(jiang)低”。
一位建筑設(she)計(ji)院負(fu)責人表(biao)示，超(chao)低能耗住宅增量(liang)成本控制得當可達每平米700元(yuan)，但推行阻(zu)力仍大。多(duo)位業內人士反映，社會各界對(dui)(dui)門窗、墻體、標(biao)準等綠(lv)色建筑內涵了(le)解不足，用戶(hu)也(ye)缺(que)乏直(zhi)接體驗感，消費者(zhe)對(dui)(dui)綠(lv)色建筑溢價接受(shou)度低于5%。
建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)行業產(chan)業鏈長、上下(xia)游(you)企(qi)業多(duo)，發(fa)展綠色建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)存在(zai)上下(xia)游(you)協(xie)同失衡等問題。以性價比較為(wei)突出的塑窗產(chan)品(pin)為(wei)例，因其改(gai)造門檻較低(di)，導致小企(qi)業蜂擁上馬，甚(shen)至(zhi)以品(pin)質(zhi)下(xia)降(jiang)為(wei)代價降(jiang)低(di)成本。半月談記者了解到，部分小廠家(jia)、小作坊(fang)低(di)價惡性競爭，其所(suo)生產(chan)的節(jie)能(neng)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)品(pin)質(zhi)量、周期不穩定，實(shi)際運行能(neng)耗甚(shen)至(zhi)高于(yu)同功(gong)能(neng)一般建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。
綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)等級(ji)分為(wei)基本級(ji)、一星(xing)(xing)級(ji)、二星(xing)(xing)級(ji)、三(san)星(xing)(xing)級(ji)共(gong)4個等級(ji)。半(ban)月談記者走訪發現，當前高(gao)星(xing)(xing)級(ji)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)占(zhan)比偏少(shao)，而綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)運營標識(shi)更(geng)少(shao)。業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)表示，已獲綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)標識(shi)項目中(zhong)(zhong)許多集中(zhong)(zhong)在設計階段，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)評(ping)價標準、節能(neng)指標與(yu)實踐現狀尚不匹(pi)配。中(zhong)(zhong)國建(jian)筑(zhu)(zhu)金屬結構協(xie)會會長郝際平(ping)等專(zhuan)家(jia)認為(wei)，受(shou)房價下行壓力較大、建(jian)筑(zhu)(zhu)市場(chang)低(di)迷(mi)等因素影響，企業(ye)對高(gao)星(xing)(xing)級(ji)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)建(jian)設意愿不足(zu)，發展速度受(shou)限。
在(zai)政策(ce)(ce)配套支(zhi)持(chi)方(fang)面，地方(fang)政府(fu)相(xiang)關(guan)部門負(fu)責人表(biao)示(shi)，當前市縣(xian)一(yi)級(ji)缺(que)乏發(fa)展綠色建(jian)筑的(de)專項資(zi)金保障(zhang)。半月談記者整理發(fa)現，省級(ji)超(chao)低能(neng)耗建(jian)筑補貼標準每平(ping)米幾十至百元不(bu)等，而(er)符合中央預算內投(tou)資(zi)、超(chao)長(chang)期特別國(guo)(guo)債等政策(ce)(ce)規定的(de)項目較(jiao)少，對于壓縮因改造升(sheng)級(ji)帶來的(de)增量成本仍顯不(bu)足。一(yi)位相(xiang)關(guan)研究(jiu)部門負(fu)責人透露，在(zai)既有(you)建(jian)筑節能(neng)改造方(fang)面，即便有(you)國(guo)(guo)家政策(ce)(ce)支(zhi)持(chi)，仍有(you)近80%的(de)地方(fang)配套資(zi)金缺(que)口。
立標準、拓場景、引活水
中國(guo)工(gong)程院院士莊惟敏等專家認為，應加快以標(biao)準為引領、以場景為切口、以金融為杠桿，將(jiang)綠(lv)色(se)建筑產(chan)業打造為擴內需、促轉型的新(xin)質(zhi)生產(chan)力(li)標(biao)桿。
——開(kai)(kai)展(zhan)規模化試點示(shi)范，促(cu)進技術集成和(he)經驗積累。多(duo)位專家建(jian)議，按照(zhao)試點先行、以點帶面原則，加快(kuai)在保定等先行城市開(kai)(kai)展(zhan)全(quan)(quan)國試點示(shi)范，開(kai)(kai)展(zhan)綠(lv)色建(jian)筑(zhu)更(geng)新行動(dong)，并將(jiang)發展(zhan)綠(lv)色建(jian)筑(zhu)產業和(he)推廣“安全(quan)(quan)、舒適、綠(lv)色、智慧”的“好房子”作為擴大國內有效需求的重(zhong)要方向。
——培(pei)育市(shi)場需求，打造新(xin)消(xiao)費場景，構建正(zheng)向激勵循環。中國建筑(zhu)節能(neng)協會會長(chang)倪江波表示(shi)，應(ying)加快開拓(tuo)綠色(se)建筑(zhu)這一內需“藍海”，創新(xin)“建筑(zhu)+消(xiao)費”融合場景，提升消(xiao)費端參與感；利(li)用大(da)規模設備更(geng)新(xin)和消(xiao)費品以舊換新(xin)的政策契機(ji)，將(jiang)購買綠色(se)建筑(zhu)或(huo)裝修服(fu)務的消(xiao)費者納入(ru)補貼范圍，或(huo)提供(gong)個稅抵扣額度。
——加(jia)大(da)綠色(se)(se)金融(rong)及財政支持力度，進一步規(gui)范標(biao)準、構建(jian)(jian)監管體系。全國(guo)人大(da)代(dai)表、河(he)北奧潤(run)順達集團總裁倪海瓊建(jian)(jian)議(yi)，由金融(rong)機構牽頭設立(li)綠色(se)(se)建(jian)(jian)筑建(jian)(jian)設專項貸(dai)款，開發相關信(xin)貸(dai)產品，搭建(jian)(jian)金融(rong)支持綠色(se)(se)通道(dao)，并探索在超長國(guo)債(zhai)、專項債(zhai)券(quan)等方面提供保(bao)障(zhang)。業內(nei)人士建(jian)(jian)議(yi)，加(jia)快制定完(wan)善綠色(se)(se)建(jian)(jian)筑產業建(jian)(jian)造(zao)、銷售等標(biao)準規(gui)范，并加(jia)強監管，推動標(biao)準落實(shi)落細，實(shi)現像(xiang)賣汽車一樣賣房子。
